贷款通则是行政法规还是国家规定 ？(企业间借贷还需要通过银行的委托贷款吗)

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根据《贷款通则》第六十一条明确规定“企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务”。因此，企业之间不仅不得办理借贷，而且连“变相”借贷融资都不被允许。对于放贷方来说，企业间的直接借贷存在法律风险较大，在司法实践中，根据《最高人民法院<关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款的应如何处理的批复>》及《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》，法院一般会判决企业间签定的借贷合同违反有关金融法规，属无效合同，由使用借款方向发放借款方返还本金，对利息则一般不会支持。对于企业间对外借贷的变通解决办法一、委托银行贷款根据中国人民银行《关于商业银行开办委托贷款业务有关问题的通知》、规定，允许企业或个人提供资金，由商业银行代为发放贷款。贷款对象、利率、用途由委托人自行确定，但商业银行不承担贷款风险。二、金融机构替身模式发放借款方并不是直接将资金借贷给借款企业，而是将资金存入金融机构取得存单，借款企业向金融机构申请贷款，发放借款方以该存单作质押担保。这种方式下担保人不能按借贷关系收取利息，但可收取有偿担保费，《担保法》没有禁止有偿担保。以存款质押，一是安全度极高，若借款人不能按期偿还款，金融机构可通过质押存单保证其资金安全，金融机构比较放心。二是银行获得利息，增加了利润。这种方式银行乐于接受。但这一方法的缺点是借贷成本较高，借款企业需同时向银行支付贷款利息，并向发放借款方支付有偿担保费，优点是非常容易获得贷款，手续简便。为降低风险，提供存单质押担保方可以要求借款方提供反担保，反担保可以是抵押、质押或者第三人保证，如借款人未能还款，还可向反担保人追偿。三、自然人替换由于企业和公民之间的借贷属于民间借贷，依法受法律保护。所以可以个人作为中介桥梁，出借方将资金先借给个人，该个人再将资金借给实际使用资金的企业，并由第三方对该借款提供担保。法律上是自然人和企业之间的借贷，但实际上可以变通实现企业融通资金的行为。四、空买空卖形式的借贷。买卖合同当事人双方中，“购方”向对方“预付货款”后，到了一定的期限，又向对方收回“货款”及利息或“违约金”，双方都不打算交付和接收所“购销”的货物，或者根本就不存在所“购销”的货物。由此可见，双方实施的实际上也是一种借贷行为。五、开具银行承兑汇票直接开给或者间接开给借款方，借款方通过票据贴现之后取得资金的手法。但我国禁止办理无实际商品交易的银行承兑汇票。

可以，需要提供身份证、工资卡流水、社保卡、卡发工资银行流水等证明材料就可以了。一般事业单位在当地的小额信贷公司是比较容易贷到款的。

法律依据：《中国人民银行贷款通则》

第一条为规范借贷行为，维护信贷市场秩序,保障借贷双方的合法权益,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中国银行业监督管理法》、《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》等法律规定,制定本通则。

第二条本通则所称贷款，系指经国务院银行业监督管理机构批准的金融机构，以社会公众为服务对象，以还本付息为条件，出借的货币资金。

本通则所称贷款业务，系指经国务院银行业监督管理机构批准的金融机构所从事的以还本付息为条件出借货币资金使用权的营业活动。

第三条本通则所称贷款人,系指经国务院银行业监督管理机构批准在中华人民共和国境内依法设立并具有经营贷款业务资格的金融机构。

本通则所称借款人,系指与贷款人建立贷款法律关系的法人。

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