农地抵押活三农山东莘县“农地”抵押贷款试点工作侧记

　　山东省聊城市莘县是传统农业大县，农业人口88.36万人，承包农地面积120.69万亩，先后被评为“全省现代农业示范区”、“国家级出口食品农产品 质量安全示范区”。2015年，莘县被确定为农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。

　　“目前，莘县农地抵押贷款业务已经实现三个"全覆盖"，即土地经营权确权和颁证"全覆盖"，参与机构"全覆盖"，地域范围"全覆盖"。”人行聊城市中支党委书记、行长董昕告诉记者。

　　记者了解到，在人行聊城市中支指导下，莘县农地抵押各项制度不断完善，形成了“政府主导、央行参谋、部门联动、社会参与”的联动机制。建立起县级农村综合产权交易中心，并增加土地经营权抵押登记功能，全面满足了农民土地抵押登记的需要。

　　截至5月末，全县农村土地承包经营权证书已发放1147个村庄，确权和颁证面积129.18万亩。银行、担保和保险等多类机构共同参与的分担风险模式已形成，县财政出资1000万元担保基金，依托山东莘州融资担保有限公司，为三农融资提供担保服务，累计办理担保业务123笔，金额16049万元。

　　目前，莘县8家金融机构全部参与“农地”抵押贷款。截至5月末，全县农地抵押贷款余额14675万元，累计办理5149笔，金额23320万元，盘活农地资源18759亩。

　　日前，在莘县张寨镇郝庄村，村民郝存伍雇了一辆推土机，正准备对自己的两个简易蔬菜大棚推倒进行重新改建。

　　去年7月，郝存伍利用自己的9亩“农地”经营权作抵押，从莘县农商行获得贷款6万元，对两个拱棚进行改造，种植的有机韭菜供不应求，特别是春节前后，每斤韭菜卖到了7元，仅用半年就将贷款还清了。今年他看准形势，以“农地”作抵押，加上自家农房、大型农机具等“一揽子”抵押，从莘县农商行获得贷款15万元，准备利用原来的5亩蔬菜大棚和4亩耕地，建成3个高标准大棚，发展高科技立体种植。

　　俎店镇农民王学水也是“农地”抵押贷款的受益者之一，他原在福建省漳州市打工，看到村里人种植大棚且收入颇丰，便返回家乡，在莘县农商行申请“地抵贷”8万元，建起两个蔬菜大棚种植圣女果，仅今年前5个月收入就达2.6万余元。

　　据介绍，切合不同群体的农户融资需求，莘县农商行、青隆村镇银行莘县支行陆续推出“地抵贷”、“金土地惠民贷”等贷款新品种，10万元以内小额贷款采取全家人签字加农地经营权抵押担保即可轻松办理，贷款利率较同档次保证利率优惠20%。

　　记者来到位于莘县河店镇马东村村西的马明府瓜果蔬菜专业合作社基地，来自北京的客商正在采购圣女果，理事长马明府正在指挥装车。据介绍，该合作社主要从事圣女果种植，占地386亩，均为村民流转土地。去年9月，通过抵押流转土地181亩，评估价值220.35万元，从莘县青隆村镇银行贷款70万元，新建高标准育苗种植棚4个，产品主要销往北京、上海等地超市，每斤卖到了6.5元，大棚亩产收入达4万元。

　　“流转土地占用了我不少钱，导致后期生产资金紧张，多亏了"农地抵押"，把我的资源盘活了。下一步，我将把大棚返租给农户，并对其统一播种、施肥、管理和销售等一条龙服务，让农民都能挣到钱，特别是要带动贫困户脱贫。”马明府说。

　　不少农户表示，有了农地抵押贷款业务，合作社承租土地有了动力，农户流传土地也有了稳定收益，实现了双方共赢。“年纪大了，无法自己耕田，孩子都在外打工，把家里的5亩地流转给合作社，除了租金还有分红。”农户张振生告诉记者。

　　记者了解到，“农地”抵押贷款业务的开展，推动了莘县土地流转的加快，进一步盘活了农地资源，农村各类经营主体不断发展壮大。截至5月末，全县农业经营主体1677个，全县瓜菜播种面积达98万亩，食用菌栽培面积600万平方米；新建改建瓜菜菌生产基地23处，新建标准化养殖小区13处。