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美联储不是纯粹的政府机构，但也不是纯粹的私人机构，而是两者的结合体。但两者也不是五五开，美联储更应该是政府结构，而非私人机构，两者实际应当是三七开，即七分是政府机构。
先看美联储的结构，其设置和美国政府一样，体现了分权的思想。美联储由在华盛顿的联邦储备局和分布美国各地区的12个联邦储备银行组成，每个地方储备银行也有自己的主席。美国的货币政策，是由这些各地的联邦储备银行共同决定的。虽然都是地方储备银行，纽约联邦储备银行的话语权相对更为重要。
位于华盛顿的联邦储备局是美国联邦政府的一部分，但12家联邦储备银行不属于联邦政府机构，而是非营利性私营组织。这些地方联邦储的股东，都是准公共机构（政府+私人资本），在私人资本当中，就包括来自私人商业银行的资本。各地的联邦储备银行也会有盈利，但每年支付的股利不得超过6%，以限制其变为盈利机构。
美联储货币政策的最高决策机构包括联邦储备局的7名执行委员和12名联邦储备银行的主席。美联储最重要的货币政策被称作公开市场操作，我们经常见到的美国加息的新闻，就是这项政策决定的。
因此，从结构来看，美联储的更偏向政府机构——华盛顿的联邦储备局在立法上就是储备机构，而12家地方储备银行，其股东当中是政府资本占主要地位。
此外，美联储的政策目标，也是服务于整个国家的经济目标，而非私人资本需要的利润最大化。美联储是世界上独立性最强的中央银行之一，长期以来其第一政策目标都是控制通货膨胀，其他目标相对次要，比如刺激经济增长。但在2008年的次贷危机当中，美联储直接扮演了救火员的角色，不但将利率压到极低（零），还推出了量化宽松、扭转操作等一系列新的政策手段，极大地改变了美联储的历史定位——这也说明了美联储作为政府机构一部分的特性。
此外，美联储主席的任命，是由总统确定的。比如现任主席耶伦将于2018年退休，特朗普已经在物色新的接任者。
美联储在的盈利（你没看错，央行本来就可以有很多手段盈利，比如铸币税），也是要交给美国财政部的。比如美联储2015年上缴美国财政部978亿美元利润（来自次贷危机期间抄底的盈利），创造历史纪录。
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