一二线热点城市开闸放地 拿地门槛变高

　　【摘要】最近半月，北京、上海、广州一线城市纷纷推出大量经营性用地，其中不乏难得一见的优质宅地;南京、福州、重庆等二线城市也不甘落后，开始密集推地。时值年中，土地市场供应端增量明显，一大波土地盛宴席卷而来。但门槛却也今非昔比。(财经)

　　一二线热点城市开闸放地 将落实人地挂钩政策

　　一边是人口外流但土地供应严重过剩的三四线城市，一边是外来人口大量流入但土地供应十分紧张的一二线大城市，在过去一段时间内容来自，土地市场一直存在着这样的供需错配。

　　如何解决这个问题?“人地挂钩”是一个重要途径。

　　国家发展改革委(下称“发改委”)发展规划司负责同志日前介绍城镇化情况时表示，今年我国将全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，结合上年度农业转移人口落户情况内容来自，调整完善2017年度土地利用计划指标分配办法。

　　厦门市房地产中介行业协会副会长王崎对第一财经记者表示:，未来在土地供应方面，一二线热点城市的土地红线应适当放宽，将周围三四线城市的土地指标转移到一二线热点城市。从而在满足一二线城市发展需要的同时，促进三四线城市的集约化发展。

　　中原地产首席市场分析师张大伟说yinhang123，过去几年对大城市都是提出要严控边界，减少土地供应，但现在则是顺应人口流动变化，增加大城市的土地供应，“这是楼市调控思路的一个重大变化。”

　　“人地挂钩”政策

　　过去很长一段时间，我国实行“控制大城市规模、积极发展中等城市和小城市”的中小城镇化战略，土地供给向三四线城市倾斜，与人口向大都市圈集聚的趋势背离。由于这种供需错配，部分一二线城市土地供应不足，房价泡沫化严重，而三四线城市土地供给严重过剩，土地浪费、效率低下十分严重。

　　因此，实施“人地挂钩”，才能与人口的流动态势和实际需求相吻合。

　　去年12月召开的中央经济工作会议明确要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房地产价格上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。

　　住房城乡建设部和国土资源部今年4月1日发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作通知》(下称《通知》)，提出坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。《通知》要求，住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地特别是普通商品住房用地供应规模。

　　在“人地挂钩”的政策之下，已有一些大城市近期加快了土地供应的步伐。

　　上海日前发布的《上海市住房发展“十三五”规划》称，“十三五”期间(2016~2020年)，上海计划供应5500公顷住宅土地，可提供住房约170万套，比“十二五”期间增加约60%。

　　深圳市规土委7月11日发布的《深圳市2017年度城市建设与土地利用实施计划》提出，2017年度，深圳计划供应居住用地218公顷，相比去年计划供应的125公顷，同比增加了74.4%。

　　杭州2017年经营性用地计划出让量则高达3089亩，创下新高。2016年这一数字为2773亩，2015年只有1856亩。

　　再看福州银行利率，该市本级住宅用地供应中期(2017~2021年)规划及三年(2017~2019年)滚动计划近日出炉。在去年约160公顷的基础上，市本级今年住宅用地供应量为316公顷。按照房地产市场运行预期，该市明年计划供应住宅用地347公顷银行贷款，后年计划供应381公顷，2020年计划供应418公顷，2021年的计划供应量更是达到了458公顷。

　　稍早之前，北京市计划今后五年供应住宅用地6000公顷，以保障150万套住房建设需求。

　　张大伟对第一财经分析，从去库存政策看，预期2017年三四线楼市整体政策将依然平稳宽松。但一二线城市已经基本完成了去库存任务。这种情况下，很多一二线城市开启了增加土地供应的政策。

　　土地供应有增有减

　　在广东省体改研究会副会长彭澎看来，土地指标应当顺应人口的变动而变化，在人口流入多的大城市，应当增加指标，在人口流出地，也要相应减少指标。

　　上述《通知》也要求，各省级国土资源主管部门要按照“五类”(显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停)调控目标，加强对本地区市县住宅用地年度供应计划编制和实施工作的监督指导，并将地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上县(县级市)的计划实施情况每半年汇总一次报国土资源部。

　　根据《通知》，各地需根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对消化周期在36个月以上的，应停止供地;36~18个月的，要减少供地;12~6个月的，要增加供地;6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

　　从目前情况看，一二线热点城市库存周期大多在6个月以下，属需要显著、加快供地节奏的范围。

　　张大伟认为，一二线大城市纷纷增加土地供应，除了顺应人口流动趋势，解决实际住房需求外yinhang123，也是增加有效投资、带动经济平稳健康发展的需要。

　　这是因为，房地产开发投资占固定资产投资的比重较大，而且还能拉动上下游的钢筋、水泥、建材等行业，因此房地产开发投资对当前我国经济稳增长仍十分关键。尤其是只有保持一定的发展增速，才能为经济转型和结构调整赢得空间。

　　但过去很长一段时间，土地供应过多向三四线城市倾斜，而一二线土地供应明显不足，在人口往一二线大城市集聚的趋势下，三四线城市的土地供应已经明显过剩，房地产开发投资提升的空间很小。这些城市要指望开发商大规模拿地增加投资已无可能。因此，只有通过增加一二线城市土地供应，才能让房地产开发投资和固投保持在合理的增速。

　　数据显示，2017年1~5月份，全国房地产开发投资37595亿元，同比名义增长8.8%，增速比1~4月份回落0.5个百分点。2017年上半年，一线城市合计土地供应规划建筑面积2738万平米，同比上涨了57.3%。

　　张大伟认为，这是限购、限贷、限价、限售、限商住等作用于需求端的“减法”同时，所做的加法，这将有利于平稳市场的供需结构。

　　大城市增加土地供应无疑有利于平抑房价。但这些大城市尤其是上海等超大城市多土地资源稀缺，供地能力不足。再加上目前超大城市人口已经严重超载、交通拥挤等大城市病问题，中心城区新增建设用地已然较小。

　　应对这种情况，加快都市圈的发展成为重要方向。6月28日，国家发改委发布《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》，至2020年银行网，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市银行网，市域(郊)铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈。

　　热点城市开闸放地:拿地要求变高 将提高行业集中度

　　年中开闸，土地市场迎来一大波供应。记者梳理发现，最近半月，北京、上海、广州一线城市纷纷推出大量经营性用地，其中不乏难得一见的优质宅地;南京、福州、重庆等二线城市也不甘落后，开始密集推地。

　　密集推地的同时好！，这些热点城市为了平抑地价，设置了限地价、限房价、竞自持等多种条件，这将对开发商资金实力和综合能力提出更高要求，在此政策调控下，中国房地产行业集中度将继续提高。

　　热点城市开闸放地

　　6月30日，北京国土资源局网站再挂6宗地块，总建设用地面积37万平方米，总起拍价182.4亿元，其中最贵地块起拍价高达48.4亿元。加上6月27日挂牌的5宗经营性用地，短短四天内银行利率网，北京共推出11幅经营性用地，总起拍价高达263.2亿元。

　　上半年鲜有供地的上海也进入开闸模式。进入7月后，连续三天(7月4日、7月5日、7月6日)挂牌10宗地块，总起拍价高达90.36亿元。其中住宅地4宗，建筑面积31万平方米，占今年上半年成交宅地建筑面积的26.4%。

　　广州也在6月底集中推出共计10宗商住地块，土地总面积达47.63万平方米，起始价为137.71亿元。其中最受关注的地块位于市中心的海珠区橡胶新村东部地块，这幅命运多舛的地块在过去10年间第三次挂牌出让。

　　二线热点城市也有不少开始密集推地。

　　7月5日福州集中挂牌11宗地块，出让面积共972.27亩，其中包括住宅用地共有8宗。

　　7月11日，重庆再挂牌8宗商住地块:，体量约97.7万平方米，加上7月8日推出的5宗地块，重庆7月已推出13宗共210万平方米经营性用地好！，总起拍价约64亿元。

　　刚刚上演了8天卖出30幅地的南京，又趁热推出江北、江宁两宗地块，其中江北浦口商住地块出让起始价高达90亿元。7月11日，杭州市也挂牌了3宗商住地块。

　　据中房指数研究院统计，今年7月，该机构监测的北京、上海、广州、深圳、天津、南京、杭州、武汉、重庆、成都、深圳、重庆这10个热点城市预计共有110宗经营性用地即将出让。其中住宅用地68宗，商住用地42宗，总用地面积506万平方米，起始价共计1202亿元。

　　拿地要求越来越高

　　时值年中，土地市场供应端增量明显，一大波土地盛宴席卷而来。但门槛却也今非昔比。

　　“年中各地土地集中供应，一是在全年供地计划的要求下，相关部门有集中完成供地指标的需求;另一方面，部分一二线城市在供给端做加法，也是为了平衡供需，起到稳房价的作用。”中指研究院分析师表示，比如一线城市中的北京，今年以来土地供应明显增加，上半年土地市场收入1006.2亿元，已超过去年全年。

　　在出让方式上银行贷款网，这些热点城市为了平抑地价，拟出让地块均制定了严格受让要求，包括限定商品住房销售价格、限定土地合理上限价格，以及竞报自持商品房面积比例等多种方式。

　　例如北京新挂牌的东城区永外大街地块，就要求未来商品住房销售均价不超8.91万元/平方米，最高单价不超过9.35万元/平方米;北京大兴区黄村镇地块也要求未来商品住房销售均价不超5.50万元/平方米，最高不超5.78万元/平方米;广州南沙、增城出让的9宗地块中银行贷款，有7宗采用“竞价+竞配建+竞自持+摇号”方式;广州市区橡胶新村地块由于其稀缺性，预计将引来大量开发商围剿，因此出让要求尤为苛刻，将采用“最高限制地价+竞配建+竞自持+摇号”出让模式。

　　行业集中度将提高

　　据记者了解，目前包括深圳、杭州、天津、济南、佛山等重点二线城市及周边城市出让的宅地，也相继设定最高限价及竞报自持面积，这样严苛的出让条件将考验开发商的智慧。一方面，自持商品住房面积对开发商的资金实力提出更高要求;另一方面，自持地块的后续经营更考验开发商的综合能力和灵活性。有业内人士感叹，如今的房地产行业从土地端就已经把中小开发商赶出市场，不论是资金还是能力，只有大型上市房企才有机会在楼市下半场“玩”下去。照此发展下去，房地产行业的集中度将继续提升。

　　记者统计发现，最近两年来，房地产行业已经出现了集中度迅速提高的趋势。上半年，已有34家房企拿地金额超过百亿元，其中排名靠前的30家房企拿地总金额达8726.2亿元，较2016年同期的可比数据增长66.4%。总体来看，上半年的拿地榜单前十名在拿地数量、拿地总金额等方面，“门槛”都有显著提高。这从侧面表明，土地资源有向大型房企进一步集中的趋势。

　　克而瑞房地产研究中心预计，在供应大增的情况下，三季度土地市场成交规模仍然有望维持高位。一二线热点城市土地依然受开发商热捧好！，但成交价格在政策抑制下，有望进一步回归理性;三四线城市仍有局部升温的可能。