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美国主导的反恐战争已经过去16年,16年阿富汗的局势并没有得到改善,反而是每况愈下。特朗普在2017年8月发表讲话,公布对阿富汗新战略:这场战争还得继续打,美国不会从阿富汗撤军,而且还将投入更多兵力,直到“胜利”为止。俄罗斯总统阿富汗问题特使扎米尔·卡布洛夫在媒体采访时表示,阿富汗局势正在持续恶化,美国在阿富汗的战略已经“完全失败”。
联合国阿富汗援助团2017年7月17日发布报告证实道,阿富汗局势依旧严峻。仅2017年上半年,各类暴力冲突与袭击造成1662名平民死亡、3581名平民受伤,几乎同2016全年伤亡人数(5267人)持平。2017年前7个月死于恐怖主义的平民人数相当于整个2009年和2010年的死亡人数总和。
阿富汗整体的局势复杂。中央政府能够控制的区域为国土面积的63.4%(2016年8月的数字),塔利班从去年以来,重新控制了很多地区,据称这是自2001年以来其控制领土面积最多的时期。除了塔利班和“基地”组织在阿富汗境内十分活跃外,“伊斯兰国”的势力也不断地渗入到阿富汗境内,在一些边境省份和政府难以掌控的地区活动日趋频繁。为应对不断恶化的安全局势和“伊斯兰国”在境内发动恐怖袭击,阿富汗国家安全部队在美军空袭支援下,加紧了对东部楠格哈尔省“伊斯兰国”武装分子藏匿点的打击力度。
目前,阿富汗国内安全局势持续恶化的主要原因有以下几个方面:第一,阿富汗政府面对的俄打击对象太多,塔利班、“基地”组织和“伊斯兰国”,甚至还有一些其他国家的恐怖组织也在向阿富汗渗透。第二,美国依靠武力打击恐怖组织的效果有限,阿富汗安全部队能力有限,很难单独应对各反对力量,美国增兵只可能进一步恶化局势。第三,阿富汗政府未能进行有效的改革,没能有效地为民众提供有效治理,更难以推动本国经济的发展,因此,很难从根本上改变日趋严峻的安全局势。
从长远来看,依靠武力无法解决阿富汗国内面临的安全恶化问题。只有冲突各方重新回到谈判桌上,达成有效的协议,才能使阿富汗重现和平曙光。
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