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宁波,简称“甬”,副省级城市,地处浙江东南沿海,市区面积3730平方公里。2016年10月,宁波撤销了江东区,将其划归鄞州区,将鄞州西部的七镇一乡一街道划归海曙区,同时撤销县级奉化市,设立奉化区。截止目前,宁波大市下辖六区两市两县。
宁波楼市的限购,可以追溯到2010年,当年的政策规定,非宁波市户籍居民在宁波购房,需提供一年以上纳税证明或者社会保险缴纳证明。这是宁波在限购道路上迈出的第一步。到2014年随着楼市变得疲软,限购令逐步解除。从2016年开始,楼市重新呈现上升趋势。至今年3月,宁波房价大幅上扬,而截至该月底,全国已有很多城市开启新一轮调控政策,限购砝码不断加重。当周边城市都在紧锣密鼓调控的时候,宁波却一直“按兵不动”,直到4月底,限购政策终于姗姗来迟。
本次限购政策采用了圈地画圆的方式,和其他城市相比,宁波本次调控的重点在于仅限中心城区。以道路为界,围绕海曙、江北、鄞州画了一个“口”字形。那么问题来了,市政府以路画出的这个圆,用意何在?简单分析其原因至少有以下几点:
从历史层面看。宁波近几年房价相对稳定,虽从去年开始涨势明显,但相比周边热点城市的局面,宁波市场总体表现冷静的多。房价平均水平不高,并不迫切需要按区严格实施调控,以至给人的感觉是力度并不大,反而有点像过家家,或者说是象征性跟风。
从调控层面看。该政策预期目的是为稳定圈内房价过速上涨,提升圈外库存去化能力。时至今日,这个效果已很明显。在圈内,成交量下滑了,价格却依然一个稳字,可上扬速度已远远不及当初。在圈外,如镇海、北仑,近几个月的楼市可用风风火火来描述,房价上涨迅速,不单二手房,一些新房甚至可以用爆炸式上涨来形容。这个效果可谓一箭双雕。
从供应层面看。根据土地供应计划,今年要供应的土地很多处在圈外,这正好和限购组成混合双打,市政府为提升圈外影响力的意图相当明显。
从空间层面看。该政策将宁波本市分成圈内与圈外,画在圈内的鄞州部分近市中心,近年来发展迅速,海曙、江北部分均属老三区,配套完善,城市建设度高,人口最密集。那么,在这样一个区域是否还有必要去刺激楼市?相反在圈外,西面有古林、集士港等,南面首南、姜山连接着奉化,东面直通北仑。在宁波主城当下有限的城市辐射力下,政府又岂会不看中这些“郊区”的潜力。
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