强化监管引领发挥金融支撑 全面提升精准脱贫质效

　　新疆银监局紧紧围绕党中央、国务院和自治区党委政府关于打赢脱贫攻坚战的各项战略部署，紧密围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，引导辖内银行业金融机构切实把扶贫开发金融服务作为各项工作的重中之重银 行 贷 款，新疆银行业支持精准脱贫质效全面提升。

　　搭建三级联动平台 布好边疆精准脱贫棋眼

　　省级架构缜密设计www.yinhang123.net，全面强化金融扶贫监管引领。新疆作为全国14个集中连片特困区之一，脱贫攻坚任务十分艰巨。新疆银监局按照“智囊、引领、协调、服务”八字方针，推进政府的“有形之手”与市场的“无形之手”深度融合推荐www.yinhang123.net，全面打造有效的金融扶贫开发机制，通过制定《新疆银行业支持精准扶贫精准脱贫的指导意见》，全面部署扶贫开发金融服务工作。

　　县域层面差异化支持，全力促进金融扶贫政策传导。全力抓好南疆集中连片特困区存贷比“补短工程”。通过制定补短计划，2017年上半年末，南疆四地州存贷比达到51.59%的历史高位，比“十二五”末上升1.57个百分点。全力实行贫困地区网点布局“南北疆挂钩”。对南疆四地州集中连片特困区的扶贫小额贷款余额达69亿元，占全疆的95.2%。全力发挥金融扶贫“智库”作用。通过选派优秀处级干部赴南疆地区政府部门交流挂职，推动辖区“银团合作”，延伸精准扶贫的触角。

　　村级平台深度融合，全速推进金融扶贫精准对接。持续推进扶贫开发与“访惠聚”工作紧密结合。2017年，在连续两年获得自治区“访惠聚”先进工作单位荣誉的基础上，我们再接再厉，继续选拔100余名精兵强将组成20个工作队开展“访惠聚”工作和驻寺、支教工作，有效促进贫困村脱贫脱困。持续开展“民族团结一家亲”活动，有序推动系统800多名干部与各族群众“一对一”结对认亲。持续推进贫困地区金融服务“村村通”工程。截至上半年末网站www.yinhang123.net，“村村通”覆盖率达到73.05%，较年初提高2.02%。

　　促进“三扶”有机融合 推动造血式脱贫良性循环

　　扶贫应先扶志，补足脱贫攻坚精神之钙。新疆差异化贫困与区域整体性贫困并存，贫困户往往缺乏致富理想和脱贫方向。新疆银监局充分发挥“一个平台”作用。由“访惠聚”工作队加强政策引导，使基层党组织与基层银行联合发力，有效提升村民的金融法治和诚信意识。建立信用建设“双向机制”。集合多部门力量，加大对恶意逃废债的打击力度，完善正向激励和惩戒双向机制。做好信用工程“三项评定”。全区共评定“信用乡镇”307个、信用村4770个，信用户178万户，农村金融信用环境明显改善。

　　扶贫需同时扶智，破解传统脱贫可持续性差难题。协调融资、融智“双轮驱动”。激发贫困户脱贫内生动力，使各族群众“既富口袋又富脑袋”。做好特色产业、特殊群体“两个维度”脱贫开发。截至上半年末，银行业支持纺织业各项贷款余额154.83亿元，比年初增长24.33%www.yinhang123.net，高于平均贷款增速12.87个百分点，有力拉动了就业。用好传统模式与新兴互联网“两种资源”。与部分国定贫困县建立结对帮扶工作机制，如协助全国金融青联在和田推行“电商扶贫”。

　　金融支撑“三箭齐发” 推广经验促进精准脱贫遍地开花

　　安者有其居。古语云：“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”通过引导银行业坚持开发式扶贫方针，推进集中连片特困区、牧区、边境地区等基本公共服务均等化，让广大农牧民享受到普惠金融的甘露，使银行业脱贫攻坚成为助推“金融戍边”、“富民固边”、“稳疆兴疆”的重要抓手。截至上半年末，自治区棚户区改造项目贷款余额501.44亿元；易地扶贫搬迁项目专项基金投放3.85亿元，涉及支持搬迁人口12.76万人。

　　勤者有其业。“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。”发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。通过精准对接贫困地区特色产业发展规划，持续加大辖区小微企业金融服务推进和督导力度，截至上半年末，全疆银行业小微企业贷款余额3007.32亿元，总体实现了“三个不低于”的工作目标银行信息港，金融服务覆盖面持续拓宽。

　　劳者有其资。抓好“一个重要切入点”。重点引导新疆银行业创新发展扶贫小额信贷，破解贫困户融资瓶颈，打通了金融扶贫的精准“滴灌”渠道。截至上半年末，新疆银行业对35个贫困县的扶贫小额贷款余额达72.5亿元，比年初增长21.08%。加大“两方面横向转移”持续力度。配合政府加大对援疆资金和技术的横向转移持续力度。培育疆内外机构在疆发起设立25家村镇银行，不断加大贫困地区金融服务有效供给。

　　2016年www.yinhang123.net，新疆银监局坚定不移贯彻落实中央和自治区党委政府脱贫攻坚决策部署，有效助推了区域性整体贫困有效递减，全疆有60多万贫困人口、810个贫困村、5个贫困县实现了脱贫摘帽。下一阶段，我们将坚持以金融戍边、金融稳边、金融兴边为己任，做好金融扶贫这篇文章，为新疆社会稳定和长治久安做出新贡献。

　　（作者系新疆银监局局长）