改进基层银行现金清分工作

　　货币发行是受众面最广的金融服务，现金的使用几乎涉及全社会每个居民和经济主体，提供优质现金服务，保持流通中人民币质量和整洁度，是金融系统义不容辞的社会责任。作为货币发行和流通的重要环节,银行业金融机构现金清分业务的顺利开展,对保持和提升流通中人民币质量具有极其重要的意义。

　　现金清分工作要求

　　所谓现金清分，即按照人民银行颁布的钞票流通标准进行质量分类处理的过程，它包括机械清分和手工清分。自2013年起，人民银行对银行业金融机构对外误付假币专项治理工作提出了详尽的指导意见，明确指出要以对假币“零容忍”的态度，有计划、分步骤地推进银行业金融机构对外支付现金的全额清分。据此，各级人民银行结合实际制定了现金全额清分的工作机制、目标和进度要求。近几年，随着现金全额清分的有序推进，各级金融机构在制度建设、软硬件配备等方面做了大量工作，取得了明显成效，银行对外支付的人民币现金票面整洁度得到大幅度提高，赢得了社会公众的广泛好评,但也存在一些不容忽视的问题。

　　基层银行现金清分存在的问题

　　（一）现金清分意识不强，职责定位不明确。目前，作为点多面广的县级银行机构对现金清分工作重要性的认识还存在偏差，社会责任意识淡漠，开展现金清分业务的积极性普遍不高，工作敷衍应付。如在人员、场地、设备和资金占用等方面，由于现金清分与银行效益的矛盾，一些基层银行机构对不产生经济效益的现金清分工作重视不够，推进乏力。加之少数清分从业人员缺乏规范性，置现金清分的基本程序和规定不顾。如原本明确规定10元及以上券别必须经过机械清分，但实践中清分人员随意改变现金清分工作要求，往往用简单的手工整点替代机械清分。

　　（二）清分力量不足、业务素质普遍较低。目前大部分基层县级机构现金清分模式主要采用金库清分和网点自主清分两种，清分人员年龄结构普遍偏大配备不合理，加之基层银行机构培训制度不完善，造成清分人员素质普遍较低。同时，多数现金清分人员身兼数职，每天用于现金清分工作时间有限，导致现金清分工作疲于应付，时常出现违规操作行为，不仅安全隐患堪忧，也导致清分钱捆质量不高、全额清分进度慢的连带性问题。

　　（三）设备配置无法满足，部分防伪功能欠缺。在县级基层银行机构，清分机具短缺、配置不到位问题尤其凸显，特别是农村商业银行、地方性银行和村镇银行的清分设备配置明显落后于国有商业银行，且品牌质量参差不齐。在清分机具设备管理和使用中也存在不少的漏洞，一些基层银行机构特别是自主清分的网点机构临柜人员既要办理现金收付业务，又要自主承担现金清分，往往疏于清分设备的维护和升级管理阅读yinhang123.net，一旦设备出现故障问题，短则数天、慢则半个月以上才能维修到位，严重影响机具反假识假作用的发挥，致使设备清分鉴伪功能下降。

　　（四）现金清分制度不健全，监管约束机制缺失。目前，现金清分相关法律制度体系很不完善，可以量化的细则条款非常少，尤其是基层银行机构在清分管理制度建设上，多为原则性条款，标准各异，操作性较差，责任不明确，难以真正起到制度约束的全覆盖。从监管的角度看，当前制度中赋予人民银行具体的管理处罚手段有限，除了通过抽查银行机构上缴发行库的钱捆实施事后监督和现场查阅录像检查以外，对清分过程中的钞票质量控制力度不足www.yinhang123.net，导致对银行机构对外支付的清分工作缺乏充分有效的监管。

　　加强基层银行现金清分工作的对策

　　（一）提高思想认识，激活银行机构内生动力银 行 贷 款，是做好全额清分工作的前提。现金全额清分是顺应货币金银工作转型发展的需要，基层银行机构要切实转变观念yin—hang—123—net，通过政策引导和细化考核指标，提高从业人员对现金清分工作的认识，真正领悟到现金清分工作对完善现金管理、提升银行社会形象的积极作用。同时，通过奖惩激励机制，调动现金清分管理部门及从业人员工作主动性。

　　（二）完善硬件设施，保证清分设备的质量，是做好全额清分工作的基础。各级银行机构要加大对基层网点现金清分设备的资金投入，尤其是农村商业银行、地方性银行应加快农村基层网点现金清分环境建设和设备配置进度，保证基层网点的清分场地、安保安防、现金清分机具、人员数量与现金全额清分进度相适应。同时，要采取措施，加强清分人员的培训和机具的维护与升级管理，充分发挥好清分处理机具的堵截假币、挑剔残损币的作用。

　　（三）强化制度建立，加大监督管理力度，是保障全额清分工作的手段。一方面，建立健全管理制度，从制度上规范现金回收、清分、支付等业务操作程序，避免现金清分工作逆流程、减程序等违规操作现象发生。同时，各银行业金融机构要加强对基层网点的检查辅导，加大内部考核与问责处罚力度，形成现金全额清分的压力与合力。另一方面，人民银行要完善重点督导机制。对全额清分进展缓慢，清分钱捆质量差的基层银行机构，应采取通报批评、约见高管人员谈话、现场检查、暂停现金交存业务等多种方式本文来自：银行信息港，进行重点督导、分类推进，并将全额清分工作纳入金融机构服务评价考核之中，通过开展检查评议和跟踪问效，确保现金清分取得实效。