银监会为何对广发银行开出天价罚单?

坚决治理金融市场乱象，严厉打击各种违法违规行为，银监会亮出史上最大罚单。银监会8日发布公告显示，对广发银行“侨兴债”案件罚没合计7.22亿元，其中，没收违法所得1.75亿元，并处以3倍罚款5.26亿元，其他违规罚款2000万元。

除了对广发银行进行了经济处罚外，银监会还对广发银行惠州分行原行长、2名副行长和2名原纪委书记分别给予取消五年高管任职资格、警告处罚，对6名涉案员工终身禁止从事银行业工作，对广发银行总行负有管理责任的高级管理人员也将依法处罚。目前，上述6名涉案员工已被依法移交司法机关处理。

对此，业内专家表示，“侨兴案”案作为银行业有史以来最大的单笔罚单，罚没金额令银行业等金融机构震惊。从今年监管的态度来看，银行业违法违规成本大幅提高，未来再出现类似或者更严重的情况，监管可能会开出更重的罚单。

2016年12月20日，广东惠州侨兴集团下属的2家公司在“招财宝”平台发行的10亿元私募债到期无法兑付，该私募债由浙商财险公司提供保证保险，但该公司称广发银行惠州分行为其出具了兜底保函。之后10多家金融机构拿着兜底保函等协议，先后向广发银行询问并主张债权。

随后，银监会对此事进行了详细调查，由此暴露出广发银行惠州分行员工与侨兴集团人员内外勾结、私刻公章、违规担保案件，涉案金额约120亿元。对此，银监会曾表示“这是一起银行内部员工与外部不法分子相互勾结、跨机构跨行业跨市场的重大案件，涉案金额巨大，牵涉机构众多，情节严重，性质恶劣，社会影响极坏，为近几年罕见。

事实上，这次银监会对广发银行开具了极为严厉的处罚。除了违法所得的一亿余元，其他罚款就要来自于广发银行的利润。按照广发银行官网的资料，7.22亿元的罚款大概占到广发银行2016年净利润的8%。在2014年至2016年的三年间，广发银行的净利润均在百亿附近徘徊，足见银监会的处罚力度已空前之大。

那么，银监会为何在此时会对广发银行“侨兴债”案件开出7.22亿元天价罚单呢？首先，以前银行业违规行为屡禁不止与违法成本较低有关，“隔靴搔痒”式惩罚不足以“敲山震虎”或者起到对银行违规违法行为的震慑作用。银监会想通过广发“侨兴债”事件进行“杀一儆百”，让国内一些有问题金融机构引起足够重视。