揭底鄂尔多斯经济真相:资源型城市的诅咒,越来越穷

2015年的时候，伴随着煤炭价格暴跌，完全依靠煤炭生存的鄂尔多斯算是陷入了地狱。当年度的GDP为4226亿，对比2014年的4162亿，绝对值增幅只剩下可怜的1.5%。如果考虑到通胀因素的话，这已经是绝对的经济萎缩状态了。2015年鄂尔多斯的工业投资1868亿，同比2014年的2484亿，剧烈下降24.8%。当年度鄂尔多斯工业企业的亏损面高达33.6%。也就是从这一年开始，鄂尔多斯的人口丧失了增长性。2014年鄂尔多斯常住人口203.5万，2015年204.5万，2016年205.5万，整齐划一，每年增加区区一万人，看起来就跟勉强凑出来的数据似的。也就是从2015年开始，鄂尔多斯的“康巴什新城”被称为鬼城，在丧失了人口的增长性之后，这类新城当然已经找不到人来住了。即便是市政府搬了过去，依然是人烟稀少冷冷清清，在马路中间摆一桌麻将来打，半天也不会有部车经过。

我们今天回头来看，鄂尔多斯的经济衰退，事实上并不是始于2015年，早在2011年就已经有了端倪。2011年鄂尔多斯的第二产业就业人员（主要是工人）达到31.46万的峰值，此后就开始缓慢下降。2013年31.10万，到2015年继续下降到29.65万。产业丧失了新增工作岗位的能力，这当然意味着产业丧失了对抗风险的能力，所以拖到2015年，全球经济下行风险凸显出来，鄂尔多斯经济当即扑街。然而这种现象具有普遍性。资源型城市的普遍问题在于它们缺乏进取心，始终满足于简单的开采和简陋的加工。煤炭资源事实上是复合资源，黑色的煤里，其中可以提炼出至少20种五颜六色的矿产。在煤炭精细开采、拣选和深加工方面，有着无穷无尽的产业升级空间。然而资源型城市统统对此毫无兴趣。它们身怀重宝，却懒惰成性。它们将宝贵的煤炭资源直接烧成废渣，然后大声抱怨自己受资源的拖累，没有产业升级空间，所以也无法提供更多的工作岗位，这真是岂有此理！

2016年，为了拯救类似鄂尔多斯这样的由于懒惰成性而坠入地狱的资源型城市，我国开启了轰轰烈烈的供给侧改革，整个资源行业开启了国进民退之路，整个煤铁领域，从生产到现货销售，乃至包括期货市场，都被计划经济之手直接接管，并要求所有金融资源向煤铁领域倾斜。在这样的情况下，煤铁价格被强行拉升，很快就直接翻倍。这一年鄂尔多斯的经济算是回光返照，GDP达到4418亿，对比2015年的4226亿提升了4.5%。（在这里我说明一下，你们永远不要相信统计部门给出的所谓可比增幅，直接算原始增幅就行。比如，鄂尔多斯统计局给出的2015年GDP可比增幅7.7%，2016年7.3%，你永远不知道他们是怎么算出来的）2016年的工业投资额1880亿，相比2015年的1868亿，算是有了0.6%的增幅，好歹也算是逆转了下降趋势。工业企业亏损面在这一年勉强下降到30%。然而这种所谓的经济复苏并不稳固，它的问题在于：它高度依赖国家财政的扶持，因此算是一种虚假的纸面增长，也并不能真正创造税收。表现上数据上，2016年鄂尔多斯的财政预算内收入451亿，增幅仅1.1%，而财政预算支出563亿，同比下降了1.7%。注意这段话：财政支出同比下降！这是鄂尔多斯历史上第一次出现财政支出的年度级下降，甚至连财政高度依赖中央补贴的东北都没出现过这种现象。考虑到财政支出的刚性性质，这只能意味着一件事：鄂尔多斯的财政情况已经非常危险了，当地政府已经确确实实的没钱可花了。

到了2017年，鄂尔多斯的财政危机没有得到缓解。到2017年10月底，鄂尔多斯财政预算收入327亿，同比下降4.3%，这还不算什么，关键是财政预算支出385亿，同比下降9.4%。由于鄂尔多斯财政局从不公布进度支出数据，所以我们并不知道这个城市到底削减了什么支出。教育？医疗？公务员工资？路塌了不补？路灯坏了不换？这些我们都不得而知。然而我们确定的是，这个政府由于长期的懒政，根本懒得提升产业等级，而导致越来越穷，并进而越来越愚昧。懒→穷→愚昧，这是一个固定的逻辑链条。