发挥央行推动作用 打造试点先进典型 人行抚州市中支推动“两权”抵押贷款试点成效明显

　　2015年以来，为推动农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，人民银行抚州市中心支行积极探索，因地制宜网站www.yinhang123.net，打造了以土地确权为基础、农村综合产权交易中心为平台、抵押物价值评估创新为配套、设立风险补偿金为保障、支农再贷款政策激励为机制的“金溪模式”，有效破解了农户抵押物不足的难题，有力支持了农业规模化产业化发展，取得了良好的经济效益、社会效益和示范效应。

　　规范流程、强化激励，农民贷款难有效缓解。在人民银行南昌中支的指导下，人行抚州市中支多次在金溪县组织召开调研座谈会，广泛征求农业部门和县域金融机构的意见建议，认真组织考察论证，积极探索出了一套农村承包土地的经营权抵押贷款的“金溪模式”，即以流转获得的承包土地经营权证为抵押，经农业部门意愿征询、合同鉴定、信息公示、上网备案、价值评估及抵押登记等工作程序后，银行采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法，按照“土地流转年限×流转费用/年×流转面积×50%抵押率”的模式发放贷款，执行贷款利率在央行基准利率基础上最高上浮幅度不得超过30%，提高了农户贷款的可获得性和便利性。同时www.yinhang123.net，利用“支农再贷款+”货币政策工具激励金溪农商行扩大贷款发放及降低贷款利率，新增5000万元的支农再贷款引导农商行发放承包土地经营权抵押贷款。截至9月末，全县农村“两权”抵押贷款加权平均利率为5.7%银 行 贷 款，“两权”抵押贷款已累计为贷款主体节约融资成本超过120多万元。

　　完善机制、防范风险，参与主体利益得到保障。为有效防范农村承包土地经营权抵押贷款风险，一方面，自主创新评估办法。人民银行抚州市中支与金溪县支行上下协作，积极探索，创新制定了江西省首部《农村承包土地的经营权抵押贷款价值评估操作管理办法（试行）》，通过引入第三方专家评估机制，测算种植经济作物前三年的净产值或未来三年的预期净收益为承包土地经营权的评估价值。银行对评估价值给于50%～60%的抵押率用以匡算贷款授信额度，方便贷款农户精确核算。对借贷双方协商评估的，银行不收取评估费用；对第三方评估中发生的公务费用银行信息港：www.yinhang123.net，由银行先行垫付后，由财政资金定期全额补贴返还，切实减轻银农双方融资负担。另一方面，督促风险补偿到位。督促金溪县设立600万元的财政专项风险补偿基金账户，用于处置不良贷款过程中出现的土地流转市场交易价格差额损失；协助农业经营大户建立互助发展协会，筹集风险互助补偿基金200万元原文www.yinhang123.net，形成风险共同分担合作机制；加大政策保险补偿支持力度，有效防范了贷款风险、保障参与各方的利益。

　　打造典型、示范引领，试点工作目标基本实现。首先，贷款余额稳居全省各试点县第一位www.yinhang123.net，示范典型作用明显。截至9月末，该县土地承包经营权抵押贷款余额为2.19亿元，较年初新增1.63亿元，翻了近三番，余额居江西省各试点县第一位。所有涉农金融机构均参与到“两权”抵押贷款试点工作当中，实现了全覆盖。其次，成立全省首家集农、林、水等农村产权交易出让、信息公示及抵押登记等功能于一体的县级农村产权流转交易服务中心，得到各方的高度赞扬。第三www.yinhang123.net，土地流转速度加快，带动农民增收致富。据统计，截至目前，该县土地流转面积19.2万亩，有农民专业合作社333家，家庭农场352家，经营50亩以上的种粮大户1150家，108户新型农业经营主体获得1.83亿元的贷款支持。特别是该县合市镇杭桥村村民吴志群，以土地流转方式经营水稻面积150亩，获得县农商行为其发放的全省第一笔农村承包土地的经营权抵押贷款30万元后，通过种植春季烟叶和晚季优质稻实现年纯收入达28万多元，同时返聘周边流转失地农户2600多人次，使户均增收1万多元，产生了较强的示范引领作用。