合并国税地税势在必行,上调个税起征点需综合考虑

合并国税地税势在必行，上调个税起征点需综合考虑

继致公党中央、农工党中央提出以家庭征收个税的提案后，今年全国工商联对于个税降低税负也有提案。

记者了解到，今年全国工商联将向全国政协提出《关于进一步推进税制改革的提案》，建议个税起征点从目前的3500元提升至7000元，并提高个人自行纳税申报起征点，由目前12万元再提升至24万元。降低个人所得税最高边际税率，建议从3%～45%降至3%～30%以下。 同时，建议.国税、地税合并。他们的理由是，这样既有利于政府减少税务监管的投入，还可以降低企业因现行国、地税分立体系而产生的多头管理的成本等。

说实话，这并不是什么新话题，个税起征点自不必说，前些年几乎每会必提。近年来，随着个税起征点提高到3500元，提这个问题的明显减少了。但是，国税和地税两套机构合并的问题，则仍然受到各方关注，相关的意见和建议，也是时常可以见到。 事实也是，为了适应分税制改革而分设的国地税两套机构，实质从分设时，就受到很多人的质疑和批评，一些地方甚至顶着强大的压力拖着不分设，如浙江省就拖了有一年多。

我们说，在当时地方政府在财税问题上普遍搞“藏富于民”，该收的税不收，导致中央财政空虚，为了增强中央财政的宏观调控能力，集中更多财力办大事的特殊背景下，推行分税制改革，并将税种分成中央税、地方税、中央与地方共享税，且通过分设两磁税务机构的方式征收，是可以理解的。但是，分设25年来，其弊端也在逐步暴露。尤其在行政审批制度改革已经向纵深推进的情况下，再将税务征收由两套机构来完成，是不恰当、不合适、不符合改革要求的。否则，不仅征税成本极高，对企业的干扰也非常明显，加上各种腐败，必须合并才能化解征税过程中的许多矛盾。在这样的情况下，提出合并的建议，是非常必要和紧迫的。 至于提高个税起征点，笔者认为，在经历了多次提高以后，起征点已经不是个税的主要矛盾，而是按什么征收的问题。尤其能否实行按家庭征收，对个税作用更为重要。因为，很多家庭存在着一家人收入水平相关悬殊，甚至有很多家庭一人拿工资、多人下岗的现象。在这样的情况下，只有实行以家庭为基础的个税征收，才会起到更好的作用。同时，如何消除个税征收中的灰色地带、黑色收入等，也是一个问题。因为，体制外的收入实在太多，如果不能有效纳入到个税征收范围，个人所得税就只能是工薪税，解决不了收入分配不公的问题。