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这是一个很高质量的问题，作为一个银行人，尝试着给你一个解答。
上大学的时候，了解过美国的金融体系。美国的商业银行分为两大类：
第一大类是国民银行，这类银行是根据1863年《国民银行法》向联邦政府注册的商业银行。一般来说，这一类的银行是规模很大，实力雄厚的银行。第二大类的银行是根据各州的银行法案向各州政府注册的商业银行，一般被称为州立银行。这类银行的规模不大，一般被称为州立银行。
不管是外资银行在美国开银行，还是美国新成立的银行，都要选择向什么层级的机构注册。
比如我们帝国行在美国开分行的时候，选择的是OCC（美国货币监理署）。所以，中国银行纽约分行在美国是国民银行的地位，业务开展的范围，受监管的程度和美国银行，摩根大通这些美国大银行是一样的。
但是宇宙行的纽约分行就是想纽约州政府注册的，他是受到纽约州政府银行监管当局的监管，工商银行面临的监管就比较宽松和友善。
所以，在美国开银行，你首先要选择注册机构。然后呢，具体OCC和各州政府的要求也不一样，要达到他们的开出的具体条件就可以了。
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