美方制裁中兴或为博筹码 商务部对美高粱初裁反倾销

　　美国商务部4月16日发布声明称，由于中兴通讯(31.310, 0.00, 0.00%)公司违反与美国政府去年达成的和解协议，将对该公司执行为期7年的出口禁令，这意味着7年内美国企业不能向中兴提供产品。

　　这推动了中美贸易摩擦的进一步升温，分析称，美方对中兴的制裁一方面是为未来可能的谈判博取更多筹码、争取更有利的谈判地位，另一方面则是为了遏制中国高端产业的发展。

　　美方此举将打击方向指向了中国高科(5.870, 0.13, 2.26%)技产业的软肋，更折射出中国在集成电路、高端元器件上的行业痛点。当前中国在中央处理器（CPU）、存储器、现场可编程门阵列（FPGA）、高速数模转换器（AD/DA）等方面仍然高度依赖进口。

　　中国也迅速做出了回击。4月17日，商务部公布了对原产于美国的进口高粱反倾销调查初步裁定，裁定美国高粱对中国市场存在倾销行为，决定对原产于美国的进口高粱采取临时反倾销措施。

　　制裁中兴或为博取筹码

　　针对美方对中兴通讯做出的出口管制措施，中国商务部新闻发言人于17日应询发表谈话指出，将密切关注事态进展，随时准备采取必要措施，维护中国企业的合法权益。

　　该发言人表示，中方一贯要求中国企业在海外经营过程中，遵守东道国的法律政策，合法合规开展经营。中兴公司与数百家美国企业开展了广泛的贸易投资合作，为美国贡献了数以万计的就业岗位。希望美方依法依规，妥善处理，并为企业创造公正、公平、稳定的法律和政策环境。

　　工信部赛迪研究院集成电路所副所长王世江告诉21世纪经济报道记者，美方正在对华发起“301调查”，中美经贸摩擦持续升温的背景下，美方对中兴采取这一措施用意颇深。

　　“美方未必就真的想打贸易战，此时抛出对中兴的制裁一方面可以为未来可能的谈判博取更多筹码，另一方面则是美国清楚中国在芯片与元器件方面严重依赖自美进口，打击中兴则是对中国其他元部件受制于人的行业造成威胁。”

　　美国商务部长Wilbur Ross表示，中兴此次又被制裁的原因是因为没有根据和解协议解雇或处罚部分职员。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭告诉21世纪经济报道记者，美国此次对中兴重提旧账有重复惩罚之嫌，“借口未处罚员工发起的这项措施极为霸道，说明美国缺少真正有效的处罚依据。”

　　工信部赛迪研究院工业经济所研究员梁一新向21世纪经济报道记者表示，在特朗普根据“301调查”发布了对华500亿美元清单后，中国给予同等力度的回击；特朗普宣称的追加1000亿美元制裁得到的也是中国更强硬的反击，似乎都未起到特朗普所想要的效果。而此次针对中兴的措施是将出击方向指向了中国产业的隐痛处，一方面是为了获取更有利的谈判地位，另一方面则是为了遏制中国高端产业的发展。

　　中国快速发展的集成电路产业引起美国的高度警惕。2017年，美国总统科技顾问委员会发布报告《持续巩固美国半导体产业领导地位》称，“中国的芯片业已经对美国的相关企业和国家安全造成威胁”，并建议对中国的芯片产业进行更加严密的审查。

　　该报告建议美国政府限制美国公司来华投资、与盟国联合对华实施限制，同时，限制我资本的国际并购和技术转让。近两年中国海外并购项目基本被美国外国投资委员会直接否决，或是由于美方企业担心被否决而提前终止。

　　元器件瓶颈背后的行业发展之痛

　　梁一新表示，美国制裁中兴通讯的措施切中了中国通信产业的软肋，更折射出中国在集成电路、高端元器件上的行业之痛。