城镇养老保险新政策

国家规定具体的退休年龄是多少？

1、国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。

2、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。

退休金的领取条件是什么？享受正常退休养老金待遇的基本条件是什么？

年龄条件：男年满60周岁，女干部、以个人身份参保的女自由职业者年满55周岁、女工人年满50周岁可以办理退休手续

参保年限条件：实际缴费和视同缴费年限累计计算，满15年。

符合以上两条的参保员工均可按月领取基本养老保险金。

对于参保时间(视同缴费时间和实际缴费时间累计计算)不到15年，年龄到达规定的退休年龄的人只能一次性返还其个人账户本息之和而不能按月享受退休金。

对于缴费年限满10年不满15年的如何按月领取养老金吗？

凡1995年12月31日前参加工作的职工到达法定退休年龄，缴费和视同缴费年限满10年不满15年的人，允许一次性补到15年，补缴基数按到龄当年社会保险费用计算基数核定。

完成补缴后，按规定计入个人账户。

计算养老金时，缴费指数按到龄前实际缴费指数计算，调节金按15年计算。

养老金由批准退休的次月起发放。

如何确定女干部身份及满龄退休的认定？

女员工能否办理退休的前提是确定其身份是干部还是工人。

目前她们的身份已不能根据档案身份确定，而是根据办理退休手续时前一年的实际工作岗位(以有效的劳动合同为准)来确定。任何人在管理岗位上工作超过1年以上，就要满55周岁才能办理退休手续;同样，即使档案身份为干部的，目前实际在普通工人岗位上工作超过一年的女员工满龄退休年龄可以确定为50周岁。

员工工作岗位如果发生变化时，应当及时签订新的劳动合同或在劳动合同中及时反映出岗位变动情况，以避免员工在退休年龄方面引起的劳动争议。

对于难以确定工作岗位及内部退养的女职工退休年龄该如何认定？

女员工的工作岗位难以认定为工人或者干部(技术)岗位的，以及女员工内部退养后，均可按选定的退休年龄办理。具体为在50-55周岁之间的女性员工，由本人提出书面退休申请，经所在单位同意后选定一个退休年龄。

退休申请等资料提交劳动行政部门审批并备案。

退休申请已经批准，确定的年龄即为退休年龄。已到达这个年龄的周岁当日为准，办理退休手续计算退休待遇。

单位在提交审批前，要将拟办退休的女职工退休年龄及有关情况在职工主要居住区张榜公布至少一周。在办理退休时，需向劳动保障行政部门提供职工本人书面申请、公示情况报告和单位意见。

退休年龄一经选定并办理退休手续后，不允许再更改。

今年跟1500万人抢工作

人社部长：今年新增就业大约1500万人

隔壁小王今年22岁，大学本科毕业。这一年大学毕业生就有749万，再加上其他新增劳动力，总数1500万人要找工作。

首先，别慌。现在整个中国要么在忙着产业转型升级，要么在承接东南沿海城市的转型升级，加上，国家、盛市的一些重点项目，即便和1500万人PK，机会还是不少的。

其次，得行动起来。部长说了个大数，1500万新增就业人口今年要找活干。但全国范围内的就业结构性矛盾，部长没提，也就是有人没活干的同时，有大量的活没人干。以珠三角地区的广州为例，去年所有的招聘会，一个人能找到1.5个工作。不挑不拣的，找个工作是不难的。广东省发布的求人倍率数据，略低于这个水平，但一个人获得一个以上的工作机会，是肯定的。

最后，提升自己的能力。有学历、有技能，这类人最不缺的是工作机会。统计显示，企业、机关事业单位最缺这样的复合型人才;有学历、没技能，这类人最缺少的是工作磨砺;没学历、没技能，俗称普工类，即便基本完成退二进三、转型升级的经济发达城市也缺。实在不行，缺学历、技能但有想法的，还可以自主创业。这是个鼓励创业的时代，从国家到地方，创业小额担保贷款，免税、费的激励机制都在。“梦想还是要有的，万一实现了呢……”

专家解读：复旦大学人口研究所所长王桂新说，中国建设创新社会没错，但是不能只靠创业来解决就业，解决就业一方面要继续保持一定的经济增速，另一方面也要支持企业扩大生产规模，更好地发展实体经济。

就业

人社部：今年城镇新成长劳动力大约有1500万人。其中高校毕业生749万，另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。

若升不了职，就多拿点钱吧

人社部长：今年基层公务员职务职级并行

隔壁老王25岁时，打败了千军万马终于考上了他们县里的公务员，成了全国700多万公务员中的绝大多数———一名基层公务员。截至201*年底，全国公务员总数为717.1万人。县级以下工作的政府机关公务员数量占比超60%。也就是说有近500万人的职务顶级就是处级。据悉，我国目前县委书记和县长的“标配”都是处级，少数同时担任上级党委常委或高配的，才能达到副厅级。

经过漫长的十年，35岁的隔壁老王升任科级，是当时机关最年轻的副科，可是，他遭遇了职业的天花板，一直未获晋升。公务员工资采取职级并行后，他将发现虽然没当上局长，但是拿到手的工资每月涨了好几十块!副科身份，却享受着处级干部的薪资。到了退休时，基层官员或可享受处级干部的待遇，不再是梦想。

专家解读：国家行政学院教授竹立家此前看了现在的改革方案后，曾对南都记者表示，目前的改革方案虽然有了一些突破，但职务与职级两条轨道还是贴得比较近。此前深圳实施的职级晋升制度，则将职级进一步细化，让公务人员每过几年就可以有一个盼头。

晋升

人社部：我国720万公务员，60%分布在县以下机关工作。基层公务员晋升难，待遇低的矛盾比较突出。今年全部县以下机关都要实行职务和职级并行制度。

眼看着要歇歇了，还得拼几年

人社部长：实施“渐进式”延迟退休

目前的法定退休年龄很复杂，企业职工主流的退休年龄男60岁，女50岁(生产)、55岁(管理、专技岗);机关事业单位主流的是男60岁、女55岁。隔壁老王55岁了，开始梦想着5年后的退休生活。但国家决定从5年后开始推行延迟退休举措。老王注定无法在60岁这天退休了。目前已公开的社科院方案是，男士每6年延迟1年退休，每过一年，需延迟退休两个月，直到达到将来的法定退休年龄———男女统一的65岁。按这个方案，老王的退休年龄得是60岁又10个月……

专家解读：“对于延迟退休的政策，并不能像增加燃油消费税一样(任性)。”首都经济贸易大学保险系教授庹国柱表示，延迟退休政策是要解决养老金可持续的问题。“养老金如果造成危机，每个人都是受害者”。

自三中全会改革决定提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策以后,包括社科院在内的多个研究团队的建议广受社会关注。虽然延迟退休政策遇到巨大的民意抵触,但几乎所有的专家都认为推行延迟退休是大势所趋,全国范围内推广只是时间早晚的问题。

以往，中国社科院财经战略研究院在京发布《中国经济体制改革报告201*》,提出未来七年全面深化改革可分三步走的建议。其中,在引人关注的延迟退休政策方面,该报告建议在至2018年,在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。

自三中全会改革决定提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策以后,包括社科院在内的多个研究团队的建议广受社会关注。虽然延迟退休政策遇到巨大的民意抵触,但几乎所有的专家都认为推行延迟退休是大势所趋,全国范围内推广只是时间早晚的问题。

以往,社科院财经战略研究所发布的报告为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面,报告建议改革第二阶段(至2018年),在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。

不过,该报告中未就退休年龄给出具体建议。但报告建议,在201*—201*年改革第一阶段,政府应在保险精算的基础上,统筹考虑社会承受能力和劳动力市场发展,研究延迟退休年龄的方法与步骤;第二阶段在全国推行渐进的延迟退休年龄政策;到了第三阶段,即2019—2020年,建立统一的职工基本养老保险和基本社保体系。

社科院社会学所发布的《社会蓝皮书:201*年中国社会形势分析与预测》也对延迟退休政策进行关注。

该蓝皮书强调,在人口老化速度逐渐加快的过程中,整个社会高度关注退休与养老问题。对于公务员与事业单位工作人员,甚至对于整个白领职业群体而言,延迟退休年龄的政策容易被接受;但对于蓝领工人,尤其是对于那些从事建筑、纺织、煤炭、清洁、生产组装等重体力劳动的职工来说,延迟退休年龄是难以接受的。国家延迟退休年龄的政策配置,要把握好职业群体的差别和渐进推行的步骤。

养老保险新政策退休年龄：养老金延迟退休最新消息

目前，人社部等方面对于延迟退休政策已经有了较为统一的基本思路。大致的情况是，将采取小步慢走的方式，先从提高女性退休年龄着手，再逐步缓慢地延长男女退休年龄;延迟退休方案出台后会有缓冲期，大约需要经过几年的过渡，才会进入正式实施阶段。

考虑到不同群体之间存在较大的差异性，人社部制定的延迟退休政策将会有一定的弹性。所谓弹性就是不搞“一刀切”，具体来讲，对于下岗失业、灵活就业、特殊工种等困难人员，将优先保障其合法权益。

3月9日，参加全国“两会”的人社部部长尹蔚民对外表示，延迟退休方案肯定会在2020年之前出台。下一步，人社部在制定该项政策当中，将会认真听取各方面的意见，并进行充分的论证。

按照现行政策规定，中国男性退休的年龄是60岁，职业女性的退休年龄则分为，女干部与知识分子是55岁退休，女工人是50岁退休。与男性退休年龄相比，绝大部分职业女性的退休年龄都偏低。

中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成认为，现在国内女性延迟退休的空间要大于男性，有关部门制定延迟退休政策，应该采劝女先男后”的方式，经过大约30年左右的阶段过渡，最终将男女的退休年龄统一调整至65岁。

主张实施“女先男后”退休政策的还有中国社科院世界社保中心主任郑秉文、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥等专家。郑秉文认为，中国女性职工至 少应该延迟退休8-10年;杨燕绥去年8月提出建议，从201*年开始，对1965年出生的女性职工和居民就应当推迟一年领取养老金，1966年出生的推 迟两年，以此类推，到2030年就实现女性65岁领取养老金。

郑功成、郑秉文都是参与官方制定养老制度改革较多的专家。受相关部门委托，两位专家201*年分别代表各自所在单位，起草了养老体系改革方案，并于8月底提交至人社部。其中相关养老金全国统筹、“双轨制”改革、延迟退休等方面的一些建议，获得相关部门肯定。

201*年10月至今，人社部已经组织相关部门、专家，就修改、完善制定养老金顶层设计方案做了多轮讨论。具体到延迟退休，基本一致的观点是，应该采取 “小步、分阶段、渐进性”的方式，先从延迟女性退休年龄开始，再逐步过渡到男性;在推行延迟退休政策中，不会搞“一刀切”，会优先保护一部分困难群体。

从相关部门公开言论中也可看出，未来采劝女先男后”延迟退休政策的可能性很大。201*年底，人社部一位副部长在接受采访时曾表示，延迟退休将会先从 退休年龄最低的群体开始，然后再逐步扩展到其它群体;人社部社保研究所所长金维刚在全国两会前也表示，现阶段我国女性退休年龄偏低的问题十分突出。

预计相关部门出台延迟退休方案的时间或在“十三五”期间，该项政策的具体实施，则要再延推几年。官方之所以对延迟退休政策设置“缓冲期”，用郑功成的说来说，是“以便人们在预期清晰的条件下能够从容地安排好工作与退休生活”。

事实上，根据世界卫生组织披露的信息，目前中国人的健康预期寿命只有66岁，而不是主张延迟退休的专家们所说的75岁，在世界上的排序也只在第81位，远远落后于美国等西方发达国家。

社保养老保险新政策

与201*年养老保险有关的新政策如：养老金并轨、企业退休人员养老金调整以及居民基础养老金首次统一提高。

以养老金并轨为例：

退休待遇怎么样？

改革前，机关事业单位工作人员退休工资是按“最终工资”的一定比例分档计算，退休后的退休金大概为退休前的80%到90%，如果一名公务员退休前的工资为每月5000元，那么退休后能拿到4000到4500元。

由于退休前工资跟职务密切关联，所以还出现了“提职一日游”的现象，即退休前提个职位，为了退休后多拿点儿工资。

改革后，按照《决定》，从201*年10月1日起，不管是公务员还是事业单位员工，养老待遇不再和职称、级别挂钩，而是和企业职工一样，在职时单位和个人都要缴费，退休后到社保领取养老金。

按照规定，机关事业单位按照工资总额的20%缴费，个人按照缴费工资的8%缴纳。单位交的钱计入统筹账户，形成统筹基金，现收现付，个人交的钱全都计入个人账户，退休后才能支龋个人账户部分可以继承，超额部分由社会统筹补充。

除了基本养老保险制度外，本着构建多层次养老保险体系的初衷，机关事业单位还会实施职业年金，资金来源由两部分构成：单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。

此外，机关事业单位退休人员的工资不再由原单位发放，而是由养老保险基金支付，待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑，避免了一些退休职工较多、退休金负担较重的单位不敢给在职员工涨工资的局面。

为了配合养老并轨，降低改革的阻力，机关事业单位工作人员工资调整方案也配套出台。国务院办公厅为此转发了3个实施方案并已经发到各单位，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。

按照人力资源和社会保障部副部长胡晓义的解释，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。

钱从哪里来？

养老金“并轨”之后，将面对机关事业单位养老金的钱从哪里来的问题。上世纪九十年代初开始启动的企业养老保险制度改革，就产生了巨大的“改制成本”，而消化这个成本花费了非常长的时间。这次改革，也不可避免地需要付出改革的成本。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍：“这要根据单位不同的类型确定它的资金来源，首先作为机关公务员来讲，都是财政拨款，作为单位的缴费部分都是可以纳入到财政预算，由财政来支付，对于参公的事业单位和其他单位，都是可以由财政同样纳入预算来缴纳单位的这方面的费用，事业单位改革以后，如果是一类的事业单位，单位的缴费部分同样纳入财政预算里面，由财政来支付，作为二类事业单位实行的是财政差额拨款，除了单位缴费有一部分是纳入财政预算的，需要由单位自筹资金来支付这个缴费。”

养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代，不用同时筹措在职职工缴费和退休人员养老金发放两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。

但他同时也指出，就现实财政能力而言，完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。但随着老龄化程度的加剧，将来的负担会越来越重，对长远的资金平衡问题要积极采取措施，妥善解决。比如外界一直建议的对养老保险基金进行投资运营来实现保值增值，他透露已列入养老保险顶层设计的总体方案中，会尽早提出一个具体方案。

此外，根据《规定》，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用，因此不会出现挤占企业职工养老保险结存基金的问题。

养老金怎么发？

改革之后，机关事业单位工作人员的养老金按照“老人老办法，新人新办法”来发放。

在201*年10月1日之前已经退休的“老人”，还和以前一样，维持原待遇不变。201*年10月1日之后参加工作的“新人”，完全按照新办法实施，在职时缴费，退休时领取基本养老金，这个养老金为基础养老金和个人账户养老金之和。

情况最复杂的是单位的“中人”，也就是201*年10月1日之前参加工作，10月1日之后退休的这部分人，在《决定》中，改革前算作“视同缴费”。“中人”又分为两种情况，一种是退休时，个人缴费年限累计不足15年的“中人”，退休后的养老保险关系和养老金的计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》执行。按照《规定》，累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。或者可以转入城乡居民基本养老保险，享受相应的养老保险待遇。