关于香港川震民间捐款情况，说法不一啊……

　　1.「民间捐款130亿」的说法是怎么来的

 

　　据人民网，香港在震后10天内，民间募集捐款14亿港币，其中中联办收到7.3亿，红十字、宣明会及乐施会收到逾六亿（图一），报道链接：O87岁慈善家再捐百万赈灾香港各界捐款14亿(图)

 

　　据新华网，截止6月25日，香港民间捐款达21亿港币（图二），网页链接：O网页链接

 

　　据人民日报海外版2009年5月12日（第六版），至震后一年，香港民间捐款达130亿港币（图三四），原文地址：O网页链接

 

　　2017年7月1日，人民日报海外版再度刊文（图五），指出“至震后一年，立法委拨款90亿，民间捐款130亿”，网页链接：O网页链接

 

　　此外，关于赛马会捐的10亿和立法会通过的90亿，这是没有争议的，立法会文件：O网页链接。而且这部分的款项使用明细也比较清楚，参考援建明细概览：O网页链接，90页报告原文：O网页链接。

 

　　综上，也就逐渐有了香港捐款200多亿的说法。对捐款去向的质疑主要集中在民间捐款，关于捐款数额的质疑，也集中在民间的这130亿上。至于130亿怎么来的，人民日报并没有给出明细，由于捐款及资金流入渠道多样，就内地目前的慈善运作情况，受捐数据只能由官方及官媒提供。震后一年，民政部公布了大致估算，救灾捐款超过760亿元，其中资金652.52亿元，物质折价105.3亿元。那么，既然有人问香港一地是否真的能捐130亿，我们就来做个估算。

 

　　2.对于香港民间捐款的个人估算

 

　　首先，减去震后一个半月明确的21亿，那么截止2009年5月，则剩下100多亿捐款需要确认。民间捐款的渠道包括个人、公益组织、企业捐款及中联办直接接收等。香港当年大大小小的公益机构近6000个，很多机构并没有公开自己的资金流向。但由于香港法律规定，慈善工作可以为企业减税，因此我查了立法会对charities的减税数据（图六）。

 

　　香港财年为当年4月1日至下一年三月，因此可以参考08-09-10年三年的数据。三年的机构捐款总数达到240亿，由此可推算每年在册机构捐款约80亿。这个数字可以作为机构捐款能力的一个参考，由于没有进一步数据确定这些捐款中的多少定向汶川，鉴于多处报道称近九成港人为汶川捐款，可估计在震后一年内，其中至少七成为川震捐款，因此我们取估值60亿。

 

　　其次，个人及企业捐款的直接捐款，很多港企是2000万起捐，震后一年内几轮捐款，还有不少物资折算，这些很难完全被统计在减税范围。此外，包括教师联合会等大大小小的联合会并不统计在册，也不是减税单位，这部分只能由受捐对象公布，而捐款58%以上由各级财政直接受捐（图七），也就是，这些只能由官媒公开。做个保守估计，这几个部分的捐款或在20亿上下。

 

　　这些加在一起，对于香港这个只有700万人口的地区而言，已经是相当惊人的数字。要知道，内地民间捐款最多的省份，广东，其近亿人口所募集到的捐款还不到40亿。而且，单单是立法委拨款的90亿港币，也是港府税收所得，拿的一样是港人的钱。加上赛马会援建的10亿，这个数字也超过内地其他任一省份用于援建的地方财政投入（图八）。

 

　　3.小结

 

　　据多方报道，香港在震后一个多月内就募集21亿港币，之后一年内捐款并没有明细，官媒多次称民间捐款达130亿港币。根据个人估算，民间捐款至少在21+60+20=100亿港币，我想这可以算作对质疑的一个回应。实际上，香港慈善组织及个人的贡献，远不止在捐款领域，还包括为内地提供救援及医疗技术、信托基金、心理辅导、康复机构及器械，帮助内地公益行业能力建设，提升现代公益理念、培养公益专业人才等。

 

　　香港的慈善指数在世界排位也一直在前二十，近年才略有下跌至25，而内地的行善指数一直是全球倒数，曾一度垫底，去年上升一位至倒数第二（图九）。就这一点而言，无端质疑港人的捐款能力和意愿多少有点莫名其妙。我不知道得多不要脸的人才敢冒出来指责“香港诈捐”、“香港捐款根本没有那么夸张”、“说200亿的人自己把钱补上”。当然，震区的重建是全国及海外海人共同的努力，但借着两地离心而贬低香港对于内地的捐助与支援，其用心实在险恶。因为内地对于捐款的来源及使用并不透明，内外信息不对称，从估算的过程也可以看到，公开的信源是非常有限的，这个问题对于普通网友而言其实很难回答。秉承“谁主张谁举证”的原则，如果确实心存疑虑，我建议质疑者向各级财政申请政府信息公开，我想这也是广大捐款者，尤其是香港民众的心愿。