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随便找财经网认为，在政策上直接区分。
即分为机关、事业单位在编人员养老保险和企业职工养老保险、城乡居民养老保险三大类。
就工人身份而言，包括企业职工(同时包括企业的管理人员)、灵活就业人员和自由职业者。
这一块的养老保险现在由人社局的养老保险科(处)承办。
唯一区别是企业普通员工的养老保险费缴费低一些，可以从本人工资的100%缴费低至60%缴费;
而企业管理人员的缴费可以从本人工资的100%缴费，上升到300%缴费。
这里主要是企业女管理人员是算干部，还是算工人的问题，这个问题在企业职工养老保险上已经不分了。
就干部身份而言，凡机关、事业单位在编工作人员的管理和退休，现在统归人社局的公务员科(处)管理，国家新的机构改革已经划归到组织部管理了，也不直接称谓干部，而是公务员或公职人员。
因此，退休审核时，不分工人身份，也不分干部身份，只分审批机关。
企业职工及机关事业单位的工人退休由人社局养老保险科(处)审批;
机关、事业单位在编工作人员现在由人社局公务员科(处)审批，明年由设区的市级组织部审批。
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