组阁失败：意大利政局动荡 金融市场遭受重创

　　 　　由于意大利组阁谈判以失败告终，意大利再次选举的可能性上升。

　　《华尔街日报》评论认为，新政府难产已导致意大利陷入危机。报道称，在诸多不确定性因素影响下，上周意大利债券利率飙升，这进一步加剧了外界对意大利庞大债务负担的担忧。

　　国际评级机构穆迪也发声明警告称，由于意大利执政联盟新 协议 缺乏财政限制，可能延缓或者推翻之前的重要改革措施，意大利将从目前Baa2评级降级至Baa3，甚至可能是垃圾级。

　　本报见习记者 项梦曦

　　因意大利总统马塔雷拉否决了由 疑欧派 人士出任内阁财政部长，新任总理朱塞佩·孔特于当地时间27日晚间确认放弃组阁。这意味着近3个月的组阁谈判以失败告终，意大利再次选举的可能性上升。据《纽约时报》报道，马塔雷拉已于28日任命国际货币基金组织(IMF)前任执行理事卡洛·科塔雷利担任临时总理，组成看守政府。科塔雷利接受了提名，他表示如果议会投票支持的话，他将会组成看守政府，并将会在今年秋天或者2019年初举行新的大选。但若不能获得议会支持，他将立即辞职。

　　 疑欧派 提名遭否决

　　此次遭遇否决的新任内阁财政部长保罗·萨沃纳是一位典型的 疑欧派 经济学家。他曾在20世纪90年代初出任工业、商业和手工业部长，反对欧元和欧洲联盟。他还于今年出版《如同梦魇和梦想》一书，在书中，他将意大利成为欧元区这个单一货币联盟的成员比作受到 德国牢笼 的囚禁，并呼吁在必要时脱离欧洲联盟。提出此次提名的联盟党和五星运动党同样带有 疑欧 色彩，此前两党就声称将重新评估意大利与欧盟签订的多项条约，涉及移民和欧元。虽然两党声称，萨沃纳是否出任经济部长不应受他所持观点的影响，而应取决于职业信誉，但总统马塔雷拉对此并不买账。

　　据意大利当地媒体报道，孔特27日当天晚间与马塔雷拉会面并提交拟定的内阁成员名单时，马塔雷拉否决了由意大利联盟党和五星运动党力荐的 疑欧派 保罗·萨沃纳出任财政部长。随后，孔特向总统提出放弃组阁任务的请求，马塔雷拉接受了这一请求。马塔雷拉在当天晚些时候发表讲话时表示，不会支持一个可能把意大利带出欧元区的人出任财政部长。马塔雷拉说，近期意大利在欧元区的定位愈发不确定，已引起投资者警惕，使金融市场震荡，推高了政府的借贷成本。

　　法新社评论指出，马塔雷拉不愿退让的原因有二，即避免意大利在欧洲受到孤立，同时维护身为总统的权责。根据两党达成的执政纲领，新政府将着眼刺激国内经济，采取削减税收、促进福利支出、设置最低工资等政策主张，同时严厉打击各种形式的犯罪和非法移民，这与欧盟的预算紧缩要求和移民政策相悖。还有分析指出，意大利组阁艰难的主要原因，在于带有 疑欧 色彩的新兴政治派别与支持欧盟的传统派别之争。

　　 留欧派 组建临时政府

　　据《纽约时报》报道，马塔雷拉已于28日任命IMF前任执行理事卡洛·科塔雷利担任临时总理，组成看守政府。作为 留欧派 的中坚力量，科塔雷利1988年加入IMF，曾在意大利货币和金融部门任职6年 ，因削减意大利公共开支为人们所熟知。他于周一表示，意大利将留在欧元区，并呼吁与欧盟进行 建设性对话 。他认为，意大利经济持续上涨，财政处于控制之中。政府将保证对财政进行严格管控，继续留在欧元区是非常重要的。

　　科塔雷利称，他将尽快推出政府团队名单。倘若能够获得议会信任投票，他将向议会提交2019年预算草案，然后宣布解散议会，在2019年初提前举行大选。但倘若新内阁无法获得议会支持，那么新内阁将立即全体辞职，只负责处理政府日常事务，并为在今年8月以后组织提前大选做准备。科塔雷利同时强调，他和他的新内阁将完全保持中立，他还承诺他本人不会参加大选，也将要求新内阁成员不参加选举。

　　专家指出，总统马塔雷拉此举虽然能够延缓风险，但可能会在下次选举中引发更强烈的民粹主义情绪。彭博社分析称，选择在财政问题上以严格而闻名的科塔雷利出任总理，或将进一步激化意大利政坛的分歧。民粹主义领导人已经在抨击总统导致组阁计划失败，并试图将责难进一步指向欧盟。据意大利安莎通讯社消息，意大利力量党和其他中右联盟党派、五星运动党将不会支持由经济学家科塔雷利组建的政府。该消息令意大利政局的不确定性进一步上升。

　　金融市场遭受 池鱼之灾

　　受政局动荡影响，意大利股债暴跌。周一，意大利富时MIB指数收跌逾2%，并触及两个月新低，连跌4个交易日，创3月5日以来收盘新低，较5月7日回落逾10.6%。银行股指数收跌4.09%，连跌4天，创2017年4月20日以来收盘新低，5月15日以来已累跌逾18.7%。意大利2年期国债收益率则创下2014年5月以来最高水平;10年期国债收益率也攀升到2.70%上方，为2015年6月以来首次。

　　《华尔街日报》评论认为，新政府难产已导致意大利陷入危机。报道称，意大利是七国集团中经济总量唯一一个低于2008年金融危机前水平的国家，且国家公共债务规模高居全球第三，银行业孱弱不堪。萨沃纳正是凭借其 疑欧派 经济学观点赢得右翼支持的。右翼组阁过程中，新政府的经济政策走向、特别是对欧洲统一货币政策的影响成为各方关切的焦点。在诸多不确定因素影响下，上周意大利债券利率飙升，这进一步加剧了外界对意大利庞大债务负担的担忧。稍早前，花旗银行分析师的观点称，意大利是全球经济主要风险，据花旗银行分析师预计，随着长期投资者的退出，意大利政府债券会被抛售。

　　当前意大利政府负债2.3万亿欧元，占国内生产总值的比重已达132%，在欧元区中仅低于希腊。而根据《欧洲联盟条约》的规定，欧盟成员国的总债务不得超过GDP的60%。欧盟经济和金融事务委员皮埃尔·莫斯科维奇表示，意大利的债务问题须加以控制。国际评级机构穆迪也发声明警告称，由于意大利执政联盟新 协议 缺乏财政限制，可能延缓或者推翻之前的重要改革措施，意大利将从目前Baa2评级降级至Baa3，甚至可能是垃圾级。