郭树清提示非法集资风险：收益超10%要准备损失本金

　新浪财经讯 6月14日消息，由上海市人民政府和中国人民银行、中国银行(3.730, 0.00, 0.00%)保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会共同主办的“2018陆家嘴(16.780, -0.24, -1.41%)论坛”于6月14日至15日在上海举行。中国银行保险监督管理委员会党委书记、主席，中国人民银行党委书记郭树清在论坛上再次提示广大人民群众防范金融风险，”收益率超过6%就要打问号，超过8%就很危险。10%以上就要准备损失全部本金。“

　　这也是郭树清第二次在公开场合向广大人民群众提示金融风险。今年两会期间，郭树清曾公布呼吁，“要普及金融知识，提高老百姓(75.340, -0.05, -0.07%)对金融风险识别的意识，防范金融欺诈，遇到‘保本高收益’要举报的，保本就不可能有高收益，这是欺诈，一定要向金融监管部门、地方金融办报告。”

　　以下为嘉宾发言实录：

　　郭树清：李强书记、小川理事长、应勇市长、易纲行长，女士们、朋友们，大家上午好，很高兴时隔六年再次参加这个论坛。

　　上次我参加这个会议讲了什么我现在都忘了，但有一条我记得，我当时说上海搞这个国际金融中心还是很有条件的。为什么呢？因为上海勤勉敬业、诚信友善，这是金融发展的必要条件。没想到这个话传到北京，北京的同志不高兴了，这是什么意思？证监会的主席说上海搞国际金融中心，上海人勤勉敬业、诚信友善，北京人我们勤劳勇敢，，我们也是热情好客，怎么搞金融中心呢？我当时举了一个例子，上海的出租车司机的服务态度好，而且也不带着你绕路，后来他们说我们北京的出租车司机也很好，这是一个小的故事。

　　自我革命是中国特色社会主义事业发展的动力源(5.460, -0.04, -0.73%)泉，是处理新时代各种社会矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融风险的根本途径。

　　我国现阶段的金融问题具有极大的特殊性，这种特殊性决定了我们面对的矛盾更为复杂，有些风险的形成有着深远的历史原因，必须以更积极的态度促使各类隐患，以经常的小症释放压力，避免出现严重的大症，总体上要有事先的而不是事后的、主动的而不是被动的、整体的而不是零散的方法去矫正各种偏离，提早恢复经济金融平衡。

　　一是底线思维防患未然。要把可能的风险和挑战想的更深入一些，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝最好的方向努力，争取最好的结果。中国自古就有治未病的医学思想，防范化解金融风险也需要树立预防为主的意识，做到早发现、早预警、早处置，努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。

　　今年来针对房地产贷款、地方政府债务和互联网金融等系统性风险隐患较大的领域，我们设定了审慎监管指标，开展压力测试，加强清理规范，及早介入干预，有效遏制了风险的累积。

　　第二点是稳定大局，逐步加严。啊防范化解金融风险既是攻坚战，也是持久战，治理金融内部层层嵌套、层层循环，必须充分考虑机构和市场的承受能力，在化解类形态业务当中我们没有全线出击、四面作战，而是合理安排过渡期，先有机构自查再有管理部门检查，有计划、分步骤、渐次达成目标。在整治同业业务的时候，我们也是重点整治同业投资和同业理财，而对同业存放和同业存单调整得就比较小。直到去年底今年初表外业务处理我们才开始启动委托贷款和信托贷款，同样也没有采取一刀切和急刹车的办法。

　　三是统筹监督，突出重点。防范化解金融风险必须善于抓住主要矛盾，在推动去杠杆的过程中，金融管理部门坚持以结构性去杠杆为基本思路，优先推动国有企业和地方政府降低杠杆率。去年以来人民银行发挥了很好的牵头作用，协调各个机构、监管部门共同行动，针对交叉金融野蛮生长、影子银行急剧膨胀等突出问题，我们及时开展市场乱象的综合整治，有力遏制了银行业和保险业资金脱实向虚的势头，一年多来银行业贷款增长了12%以上，，总资产规模少扩张了20多万亿元。在发展方式转变和存保费收入下降的情况下，保险业的保障功能不断增强，今年前4个月人身险中从保障类产品占比上升了2.9个百分点。

　　四是区别对待分类施策。根据不同领域、不同市场的金融风险情况采取差异化、个性化的办法，工作实践中对不法分子控制和金融集团等恶性肿瘤毫不手软，实施外科手术。对情况复杂，牵扯面广的案例，则采取了虚缓调理的办法，通过慢刹车逐步缓释。我们特别感谢上海市的支持和配合，上海各种非法集资金融诈骗的活动不少，但据说主要是外地人，不是上海人，没有核实，相当一部分是从江苏来的，也有少量是从山东来。监管沙河子等概念，我们采取类似监管沙房子的框架，可能需要逐步调整优化。

　　五是抓住时机攻艰克难。应对金融风险挑战必然面对代价、经历痛苦，我们必须勇于直面痛苦，敢于碰硬、善于碰硬，敢于出击、主动出手。去年我们利用当前拨备比较充足的有利条款，做贷款分类，真实反映信用风险，目前逾期90天的贷款，最高的时候不良贷款的比例是120%比100%，现在总体上降到100%。同时我们鼓励银行加大核销力度，2017年以来到现在为止处置不良贷款1.9万亿元，有的观察家将这些行动解读为银行的负面信息，恐怕不太合理，银行积极主动消化风险隐患。

　　六是标本兼治依法规范。防范化解金融风险是系统性工程，必须采取强有力的治标措施，一要力争在最短的时间内把市场上的歪风邪气压制下去，但是从根本上建立有效的市场金融体系，需要注意补短板。2017年银行业重点推进了70多项补短板项目，大多数是在周行长支持下我们做成的，其中完成48项，今年又提出了40项。保险业去年以来修订出台规范性文件60多项。

　　七是归功本源，服务实体。总书记说为实体经济服务是金融的天职也是防范金融风险的根本举措。金融系统的坚持以服务供给侧结构性改革为主线，全国成立了1.68万个债券委员会，积极推动企业的财务重组和破产重组，同时努力降低融资成本。今年和去年我们都一样，大幅度降低了银行贷款成本，我们还在继续努力。

　　目前小微企业贷款覆盖率是17.3%，申贷获得了59.1%，但是解决小微企业融资难、融资贵还需要做出新的努力。

　　八是深化改革、扩大开放。总书记指出回顾改革开放以来我国金融业发展历程，解决影响和制约金融发展的难题，必须深化改革。在利率、汇率市场化不断深入的条件下，我们积极推动完善公司治理结构，强化股权管理，优化机构布局，健全市场体系，持续提升我国金融机构的核心竞争力。有的同志对金融业对外开放心存顾虑，认为开放金融服务业可能冲击中国的金融市场，引进外资股东可能威胁国家的金融安全。这种担忧是多余的，到目前为止外资银行占中国银行业市场的份额只有1.3%，保险业也不过是6%左右，事实上没有改革开放就没有中国的商业银行、证券公司、保险公司等金融机构，更无法想象有很多的中国金融企业排名进入全球银行业和保险业的先烈。

　　第九，党的领导和群众路线。防范化解金融风险必须坚持党中央的集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，并服从服务于人民群众的根本利益。十九大报告强调要把党的群众路线贯彻到治国理论的全部过程中，人民群众既是金融监管的保护对象，更是防范化解金融风险的重要参与者和依靠力量，在实际工作中我们注重发动群众，让群众在防范化解金融风险的过程中实现自我教育，提升自身免疫，同时也成为金融治乱象的生力军。在打击非法集资过程中，努力通过多种方式让人民群众认识到高收益意味着高风险，收益率超过6%就要打问号，超过8%就很危险。10%以上就要准备损失全部本金。一旦发现承诺高回报理财产品就要相互提醒、积极举报，让旁氏骗局无措遁形。我们也清醒地认识到还存在着不少问题，一个是自我革命本身意味着许多固有的困难、特有的困难，刮骨疗伤、壮士断碗、知易行难。二是道德风险，相当多的金融机构仍然存在着伪大户的情结，各种隐性担保和刚性兑付没有真正打破。市场硬约束和软约束的问题仍然比较突出，特别是市场化法治化破产机制远未形成。三是一些地方部门银行和企业缺乏应有的紧迫感和危机意识，对去产能、去杠杆心存侥幸，对不良资产处置和僵尸企业除清等待观望、犹豫不决。四是平衡各方利益，面临很多制约，难度越来越大。

　　在防范化解金融风险的征程上需要着力解决一些领域的滞后问题，加强薄弱环节，尤其应该考虑的有几个方面：

　　一是加快企业结构调整，目前供给侧结构性改革正处于胶着状态，必须求同存异，寻找最大公约数，建立健全企业、银行、政府方责任共担和损失分担机制。

　　二是妥善处理企业债务违约问题。市场经济下出现债务违约十分正常，最近债务违约的问题，企业债、信用债的违约问题似乎比较突出，但是比较起来看我们违约的金额和信用债总量比只有0.43%，非常低，低于许多国家的水平。

　　对于长期亏损，失去清偿能力的企业应当坚决退出，对于暂时经营困难的企业相关各方要加强沟通协商，采取积极措施共同努力，帮助其度过难关。