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美国总统特朗普正在押注北京会在贸易对峙中率先让步。但特朗普的如意算盘可能落空,即便成功也可能要假以时日。
特朗普政府上周五宣布,美国将对500亿美元的中国进口商品征税,第一批加征关税产品总计340亿美元,并从7月6日开始生效。中国政府随即宣布采取针锋相对的措施,将对约500亿美元的进口美国产品加征25%的关税,目标包括汽车和农产品,这可能会对共和党造成政治上的损害。特朗普威胁称,如果中国报复,美国将加征更多关税。
尽管如此,美国仍然显示有意和北京继续磋商。
美国贸易代表Lighthizer接受Fox Business Network采访时表示,“我们希望这种做法不会招致中国的鲁莽回应,希望两国之间能就此展开进一步的磋商,我们希望中国可以改变政策。”
美国的关税措施旨在惩罚中国侵犯美国知识产权。特朗普也已经暗示他希望缩小对华贸易逆差。去年美国对华贸易逆差达到3760亿美元。
“我们有正当理由关切中国的贸易做法,”曾任前总统欧巴马国家安全顾问的Susan Rice周日接受CNN采访时称。“但解决这个问题的方式不是通过贸易战,牺牲美国工人、制造商和农民为代价。”
特朗普已经威胁将对额外1000亿美元中国商品加征关税,两位知情人士称,美国官员接近完成涵盖这一规模的商品清单,这意味着特朗普政府可以在短时间内升级关税措施。特朗普政府称,正在制定针对中国投资的限制措施,并将在6月30日公布方案。
以下是未来几周或几个月内中美贸易关系可能出现的四种情形。
双方均让步
不到一个月前,这似乎是可能的。中美两国官员在华盛顿进行贸易谈判之后,美国财长努钦表示,政府“正在搁置贸易战”,暂缓征收关税。这导致对于美国会接受中国小幅增加进口美国商品的希望升温。但几天之内,特朗普放弃了中美贸易谈判达成的框架。
短期休战现在看来似乎不太可能。上周五 ,一位高级政府官员表示,美国正在寻求中国在知识产权做法上的结构性改变。特朗普政府希望北京停止强制美国公司转让专有技术。北京表示不会接受“中国制造2025”蓝图的重大改变,该蓝图勾画了中国计划在人工智能等新兴行业取得领先。
中国让步
多年来,中国政府驱动的投资和出口推动了经济增长。如今,政府正试图引导经济逐步放缓,提高消费在经济中的比重。贸易战可能会打乱北京对经济的谨慎调控,5月份数据已经显示中国经济动力减弱的迹象。
在最有利美国的情况下,中国将在知识产权问题上做出让步,并且向更多的美国商品和服务开放市场。“如果你是贸易谈判代表,从某种意义上说,有特朗普总统这个后台是一个很大的优势,因为每个人都知道他会征收关税,这给予贸易谈判代表很多筹码,”曾在布什政府的国家安全委员会担任国际经济主任、现任贝克∙麦坚律师事务所合伙人Rod Hunter称。
美国让步
特朗普为自己的谈判才能而感到自豪。在与他人合著的《交易的艺术》一书中,特朗普描述了他如何在房地产交易中赢得对手的让步。
但特朗普作为总统的谈判记录仍是空白。美国推动改革北美自由贸易协定的努力陷入僵局。批评人士称,特朗普在与领导人金正恩的历史性峰会上所获甚少。中国很可能会认为特朗普是在虚张声势,了解这位总统很中意美国股市上涨和经济强劲。
中国计划对美国商品加征关税的清单包括大豆、高粱和棉花等一系列农产品,这可能对支持特朗普赢得2016年总统大选的农业州造成打击。
“特朗普所暗示的是,他不仅希望继续谈判,而且他希望能在短期内解决问题,”Evercore ISI董事总经理兼政治分析负责人Terry Haines称。
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