某些国家会得到从严审核 —— 我认为我们不需要一个特殊国家名单

美国白宫提出限制中国投资的计划，但选择了一种不太对抗的方式，放弃动用一部极少使用的、针对经济紧急事态的法律。

唐纳德·特朗普总统转而支持国会正在考虑的立法，加强美国外国投资委员会(CFIUS)，以防别国公司侵犯美国公司的知识产权。特朗普没有单独点名中国，在周三宣布他决定的声明中甚至没有提到中国。

当局决定不动用《1977年国际紧急经济权力法》(IEEPA)。根据这部法律，总统将拥有很大权力来限制中国在美国的投资。特朗普政府内的鹰派成员支持动用该法，包括白宫顾问纳瓦罗。

有关美国当局考虑动用IEEPA的报道在周一遭到财政部长努钦和特朗普本人的否认。财政部比原定日程提前两天宣布了关于投资问题的计划。

在作出这些决定之际，美国政府指控中国参与大肆窃取知识产权。特朗普在声明中表示，如果得到国会支持壮大，跨部门工作组CFIUS将可以解决这些问题，同时保持开放的投资环境。

有节制的策略

特朗普的选择表明，他倾向于采取更加有节度的方法，与国会协调，而不是行政部门自行其是。这也是对华调和派官员的胜利，例如财政部长努钦，他在周三告诉记者，加强CFIUS之举不是针对中国。

“这不是意在针对中国，”他说。“公平地说，某些国家会得到从严审核 —— 我认为我们不需要一个特殊国家名单。”

美国众议院通过的CFIUS法案将扩大CFIUS的调查范围，将“关键技术”或“关键基础设施”方面的少数股权投资，以及美国科技公司贡献知识产权的合资方式纳入审查范围。该法案将要求，外国政府持股至少25%的外国投资者在收购美国企业至少25%股权的时候需经CFIUS审查。

据一位不愿透露姓名的政府官员向记者介绍，虽然这一行动没有单列中国，但总统仍非常关注美国贸易代表在301调查报告中列出的中国政府做法。该报告称，中国参与侵犯知识产权并强制企业转让技术。

努钦一直密切参与起草CFIUS立法。特朗普周三进一步敦促国会批准该立法。这部法案正式名称是《外国投资风险评估现代化法案》，简称FIRRMA。

他说，“如果国会未能通过强有力的FIRRMA立法，以更好地保护美国科技和知识产权瑰宝免遭威胁我们国家安全 —— 和未来经济繁荣 —— 的技术转让和收购，我将指示行政部门根据现有权限部署新工具，并在全球实施。”