网约车江湖生变:灰色空间将压缩 猫鼠大战仍在上演

　　随着《北京市查处非法客运若干规定》的正式实施，北京再现“打车难”。监管部门解释，此番“严打”是将非法运营的企业与车辆清出市场，并非要遏制网约车的发展，但专家表示，应对实施了两年的网约车政策效果进行评估，从消费者角度出发，进行调整和优化

　　法治周末记者 罗聪冉

　　“正在为您寻找车辆，当前排位200位，预计还需等待1小时以上……”7月22日晚，在北京南站乌泱泱的人群里，刚从外地出差回来的杨慧（化名），望着滴滴出行App界面上显示的数字，不禁嘟囔道：“在北京打车到底是有多难啊！”

　　事实上，不只杨慧有此感受。进入7月以来，不少北京网约车用户在网上吐槽，以往叫车响应很快，如今网上叫车都要排队等候。7月19日下午，法治周末记者进行体验，在北京市海淀区皂君庙区域点击呼叫快车，滴滴出行App界面显示“排队14人，预计等待10分钟”，不过等待10分钟后，依然没有车接单；最后选择了“拼车”模式，但依然等了15分钟才有司机接单。

　　多位接受记者采访的司机介绍，“打车难”这一现象，与7月1日《北京市查处非法客运若干规定》（以下简称《规定》）的正式施行密切相关。新规提高了对“黑”网约车等非法运营行为的处罚力度，一些不符合北京户籍要求的车主不敢出车接单。

　　实际上，2016年网约车身份虽然合法化，但游走在灰色地带的平台和司机，一直是待解的问题。如今，网约车江湖波澜再起，变数陡增。

　　“灰色空间”将进一步压缩

　　“现在查这么严，不知道下一步要怎么干了……”新规实施后，身为一名外地户籍的滴滴快车司机，冯师傅暂停了接单服务，一直处于观望状态。

　　据了解，针对非法客运治理，《规定》明确可以扣押车辆、没收车辆、报废车辆、暂扣驾照、提高罚款额度、纳入个人信用体系等处理方式。例如，对从事两次以上非法客运的人员可以暂扣驾驶证3个月到6个月；提高对“黑巡游车”的罚款额度，从原来的罚款5000元到两万元，提高到1万元至5万元。

　　在此之前，根据北京市网约车实施细则，网约车需满足“京人开京车”，且车辆的排量不小于1.8升、轴距不小于2650毫米；平台和网约车司机必须“三证”齐全，即网约车平台要取得经营许可证、车辆要取得网约车营运证、人员要取得网约车驾驶员从业资格证。

　　冯师傅坦言：“现在大部分接单车辆都已是京牌车辆，但司机还并未实现全部京籍化，仅‘京人’这一项要求，就能把大多数的司机挡在门外，更别说网约车驾驶员从业资格证、网约车营运证。上路的话，肯定一逮一个准儿。逮住后不仅要扣车、交高额罚款，还要纳入个人信用体系，如果影响到以后贷款或者出行，谁还敢跑？离开只是早晚的事情。”

　　有北京户籍的快车司机石师傅，不用像冯师傅那样担心户籍问题，但是车辆的使用性质问题让他烦心不已。石师傅称：“本来我兼职跑快车，看中的是它的灵活和自由，想接单的时候就打开App，不想接单的时候就关闭。如果按照要求办理网约车营运证，把家用车辆改为营运车辆，我20万元左右的车，就将面临8年强制报废的问题，成本太高了。而且，我的车也费油，扣除平台抽成，基本上也赚不到啥钱。如果真这么查下去，我就退出不干了。”

　　“猫鼠大战”仍在上演

　　一边是司机对“网约车门槛高”的不满，一边是执法人员对非法运营行为的严厉查处。

　　北京市交通执法总队相关负责人向媒体介绍，从7月1日起，执法人员将针对克隆出租车、黑出租车（包括黑巡游车和黑网约车）等非法客运行为，集中力量组织开展为期半年的集中治理行动。

　　北京市交通执法总队行政处罚结果信息公示的数据显示，因使用未取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的，6月22日至30日被处罚的人数为53人，而7月2日至7月10日被处罚的人数为250人。

　　不过，记者发现，即便当下形势如此紧张，抱有“侥幸”心理的司机仍不占少数。不少司机观望一周后，又陆续开始出车接单。

　　非京籍快车司机谭师傅就是其中之一。谭师傅称，其从事网约车司机这一行已有3年，在长期的接单服务中，已积累了一些基本的跑单经验，“眼睛机灵点，常看着点路边；如果乘客下车的地点有运管人员，不要停直接开过去，过了这段路再停车；火车站、机场这些危险区域的单子，尽量不去，一般不会出事的；另外，我们都有司机群，谁发现了哪里有运管，都会在群里报信”。

　　在记者加入的多个司机群中，经常能看到司机之间互通执法信息：“7月23日，9：40更新，首都机场T2出现扣车，请绕行；首都机场T3的12号门出现执法车辆，请绕行；北京南站西进口，无查车……”

　　谭师傅介绍，最近明显感觉到派单频率有所升高，因为很多车不敢跑了，而乘客的需求没有减退，往往是这一单刚结束，下一单业务就来了。“以7月19日为例，早上睡醒打开滴滴App，看到三公里范围内就有80多个单可接。选择出车后，接了一单，一路非常顺利，不断地有拼车单进来，轻轻松松地就拿到了早高峰跑7单送50元的奖励。”

　　不过，谭师傅也坦言，并不是每次都会这么幸运，也要看平台派单远近、乘客路线远近、等待时间长短等因素。“跑一天算一天吧，这不是一个稳定的职业，现在抓一个罚一个，也不知道未来的路到底在哪。”

　　两难的网约车平台

　　根据市场研究机构易观旗下大数据产品易观千帆的数据显示，今年4月中国城市用车行业App端日均启动次数排名前五的分别是：滴滴出行App的日均启动次数超过了1亿次，嘀嗒出行以321.92万次名列第二，滴滴顺风车则以115.54万次排名第三，首汽约车和曹操专车以99.13万次和82.95万次分别位列第四、第五位。滴滴出行在日均启动次数上的领先优势更加明显，说明了平台具有极高的用户粘性。

　　有观点认为，《规定》进一步压缩了非合规车源和司机的生存空间，可能导致一部分司机慑于监管压力转行，进而对网约车平台车源造成影响，出现用户“叫车难、等待时间长”等情况；部分平台可能出现订单量下降，并可能进一步对平台的估值产生影响。

　　对于近期“打车难”现象，滴滴方面称，“近日平台收到很多用户反映由于供需失衡，北京部分地区高峰期打车成功率下降，等待时间变长，我们深感抱歉，在此也提醒广大用户尽可能提前规划出行方式，更多通过预约或拼车出行，成功率会相对高一点”。

　　对于此次严查对平台单量的影响，滴滴方面对该问题未作回应。记者注意到，首汽约车、嘀嗒出行在接受媒体采访时，均表示业务不受影响。

　　一位不愿具名的网约车行业人士告诉法治周末记者，现在网约车平台正在风头上，一边是必须要响应的政策，一边是与自己紧密相关的司机，网约车平台陷入两难境地。

　　事实上，记者注意到，目前，平台都在采取不同的措施来促进车辆和司机的合规。比如，为鼓励更多的司机和车辆合规，平台会优先派单给有证的司机和车辆。

　　有观点认为，从目前行业竞争态势来讲，该政策相对利空滴滴；可以预期，伴随政策出台，网约车行业将迎来一波监管风暴，而滴滴因市场份额更大，首当其冲将被作为重点整治对象。