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先说结论，是由市场不断变动，一直变动到某一个点然后稳定下来的时候确定下来的。
顾名思义，市场定价的对立面就是人为的定价，但最终都会回归到市场定价。比如苏联规定1卢布换1美元，但卢布出了苏联和东欧，就无法使用，而且苏联经济比较落后，产品没有像美国那样极大丰富，老百姓有卢布也无法购买美国的产品，所以会想方设法把卢布换成美元，然后拿美元去购买美国的产品。
这样市场上卢布的供应量就很大，而美元成为稀缺货币，这样黑市就产生了，在黑市，可能10卢布才能换到1美元，但苏联老百姓也愿意，为什么苏联老百姓不到银行用1卢布换1美元呢，因为银行也缺美元，老百姓在银行换不到美元，只能去黑市。
但任何国家都不希望汇率大幅度波动，因为不利于经济发展，所以会在汇率剧烈波动时选择干预。干预的手段很多，比如人民币升值过快，说明市场上人民币少了，于是央行可以降低商业银行准备金率，意思就是以前商业银行收到100人民币存款，得交10人民币给央行，现在只需要交1人民币给央行，这样商业银行就可以多放贷9人民币到市场上，市场上人民币多了，汇率就降下来了。
或者央行可以回购国债，比如你手上有100人民币国债，央行把国债买走，你手里就多了人民币，不管你是消费还是储蓄，市场上货币都会增加，人民币汇率会下降。
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