机关事业单位与企业单位实行社会保险制度的“并轨”

机关事业单位与企业单位实行社会保险制度的“并轨”，的确有利于统筹运行，其目的也较明确，就是为缩小两者间养老待遇的差距。基础养老金和个人账户养老金的计发办法基本一致，养老金调整办法基本相同，但调整幅度不同。2017年，机关事业单和企业单位退休人员正式实行统一的养老金调整机制，采取“定额调整，挂钩调整，适当倾斜”相结合办法。

社保制度虽然并轨，不用个人缴费的机关事业单位工作人员，社保制度于2014年10月才实行改革，与一直实行个人缴费的企业单位职工一样，社会统筹和建立社保个人账户相结合。由于两种不同的体制及其历史原因，由过去至现在，机关事业单位与企业单位养老待遇一直存在明显差距。

机关事业单位退休人员社保制度改革亦由于来得晚，退休人员中，重点“老人”与“中人”的养老金计发办法，釆取“老人老办法，中人逐步过渡”。老、中、新，其中中人所占比例70%以上，在改革的时间节点上，中人跨越了这“节点“的前后，形成退休工资、养老金的交叉重叠，为与新制度更好地衔接及平稳过渡，又设立了10年期的过渡性养老金计发办法。

机关事业单位退休人员社保制度改革，是基于保证退休人员在原有待遇水平不降低的基础上略有所提高，为进一步巩固机关事业单位工作人员退休后的养老待遇水平，又实行职业年金制，作为养老保险的补充，养老金水平又上了一个台阶。也就是说，仍保留双轨制下的养老待遇水平并有所提高，另增加一项职业年金，由单位和个人按比例共同缴纳。如果说缩小养老待遇水平的差距，在短时间内是根本无法实现的，但从长远看缩小差距，怎样的缩小成为了焦点问题。降低机关事业单位退休人员养老待遇水平不成？机乎是不可能的;企业单位没有职业年金制，同时原待遇水平就不高，那么就必须通过基础养老金的大幅度调整，逐年提高企业单位退休人员养老金水平。但并轨制下的统一调整，企业单位退休人员可否区别对待？唯一通过大幅度提高企业单位退休人员养老金水平，才能缩小两者间的待遇差距。在不降低机关事业单位退休人员原有待遇水平，不提高企业单位退休人员养老待遇水平，要缩小差距则无从谈起。