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客观独立的GDP指标为什么是第一重要的？
有人提到，一刀切、层层加码、形式主义，是政策执行的三个问题。好的政策，到了下面就走了极端。于是希望能不这样，能精准、能温和、能落实。
这句话听了几十年了。或者，同样的情节上演数百上千年了。看看叫魂。看看茅海建的鸦片战争再研究。
事实就是，科层式的行政结构决定了这是不可能改的。上行下效、上有所好下必加码（原话是上有所好，下必甚焉），这正是科层系统能够发挥作用的基本条件。组织松散的国家，还羡慕我们这一点。像样的官僚科层制度，的确是社会理性化的前提。“吴王好剑客，百姓多疮瘢。楚王好细腰，宫中多饿死。”这似乎是不好的。但大搞GDP时也这样。如果上面喜欢GDP，则下面想方设法也要搞经济，这条路不行，那条路试试看，尝试多了，犯了很多错，走了很多弯路，准备了足够的冗余，总能找到一条可行的路。
事实上，改革开放几十年的成就，就是地方官员被允许反复探路，逐步走出来的。苏南的乡镇企业，对于高层是一个意外惊喜。温州义乌的轻工业大发展何尝不是？劳动密集一开始只是纺织服装来料加工，谁知道深圳搞起了电子产品加工组装的劳动密集产业，在珠三角建起世界一流的电子产业集群！还带动了上海苏州的关键零部件研发。
一刀切层层加码形式主义，是科层官僚体制的基本特点。你不可能只要好处不要坏处。一放就乱一管就死，是应有之义。
放在一个组织光谱里考察，看得更清楚。企业也有层级，但盈利指标摆在那儿，与收入无关的高层偏好到了下面层层加码搞多了，那是跟钱过不去。国企非盈利指标多一些，这种问题就突出一些。行政系统是更典型的，非盈利的目标多，各个指标的一刀切表现也最严重，但同时这也是其内部行政效率的保障。
好的管理，是发挥科层体制的优点、限制它的缺点。选择什么目标，进行什么考核，就显得至关重要。目标是客观的、可以独立分散测量的，各个层级的信息加工和考核评估就比较容易，就容易把事情办好。目标是主观的、难以由各层级分别测量的，情况就反之。
如果以稳定来考核，下面会将社会管得铁桶一般，一动都不能动。如果以进步为指标，下面可以异想天开群魔乱舞放浪形骸无法无天。稳定也好，进步也罢，都是很难考核的指标，其评价基准相当主观、相当个人化，从系统控制上，必定存在控制者的信息瓶颈问题：太多事件，大事小事，都需要一个中央控制者来定夺，而鉴于无可避免的信息加工速度问题，运行就必须放缓来适应。放缓下去，就是停滞，停滞久了，问题就会越积越多，直到变得过于严重，不能不回头。
高举一个主观性强的目标，下面层层加码，搞砸了，再180度转向，提一个主观性很强的反目标，换个方向再搞砸。来回几次，人心就慢慢散了。
如果是以GDP来考核，情况就不同了。GDP是人类社会几十年来发明的最好的测度经济社会发展程度的指标。虽然GDP的结构也重要，但GDP的总量更直接。在多个客观指标的情况下，可以做权重处理。GDP的总量增长率，权重为1；GDP的结构，例如计算机与通信等项目，权重为0.5。
有种说法是，不要污染的GDP。环保很重要。没人说不重要。但是，怎么考核呢？通用的指标难以找到。PM2.5,PM10，水质，等等，都能测量。但内部各个指标之间怎么算权重？总要有一个客观统分方法。
更重要的问题，则是与GDP放一起，怎么分配权重。权重计算可以这样：GDP权重为1，环保为0.5。然后打分。这样，各级执行者自己会在成本收益之间衡量。
在GDP指标没有发明之前，经济社会的管理者都是凭感觉吧。有了GDP这个客观统计指标，好比我们多了一个尺子，去窥探、测度经济社会的实际情况，管理因此有据可依。不仅上层如此，下层也能自行评估，这极大的破解了层级制的信息加工的瓶颈问题。
客观的、各个层级可独立自行评估的经济社会考核指标，是第一重要的。
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