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合法！这是国家关于退休年龄的相关政策明文规定的。用人单位当劳动者达到退休年龄应当依法为其办理退休，但劳动者没有缴足15年养老保险，无法办理退休。这个责任用人单位不会承担，只有劳动者自已承担。依据是《中华人民共和国劳动合同法》。
为什么要由劳动者承担呢？这是因为:
一是人的劳动年龄决定的。正常人的劳动年龄是成人年龄，即满十八周岁就成人了，就可以劳动了。而按照国家教育法规定，国家已经或正在普及12年义务教育(即高中教育)，我国到达18岁的成年人还在学校接受义务教育和进入大学教育，一个称职优秀的劳动者应该是完成高中教育，进入大学教育，争取硕士、博士尖端教育。成为用人单位劳动的骨干和模范。
而缴纳养老保险是劳动者与用人单位签订劳动合同后的法律行为。即只要到达法定年龄签订劳动合同，缴纳养老保险的时间都会大于15周年的。
题主到达退休年龄没有缴足15周年，是题主参加用人单位的劳动时间晚了，至少是超过45周岁以后才去用人单位参加劳动的。这么晚了，人都过了青年，进入壮年了。或者此前是灵活就业和自由职业者，劳动了，没有缴纳养老保险。因此到了法定退休年龄还不足15年，没法依法退休，只能责任自负。
二是用人单位不能违法与超过退休年龄的人建立劳动关系。这是法律的强制性，用人单位必须执行，劳动者也必须执行，这是没有疑义的。
三是劳动者的唯一出路是依法延长5年的养老保险缴费时间。到过15周年时依法办理退休。如果延长五年后仍不足15年的，是2011年7月1日之前缴费的，可以一次性补足至15周年，办理退休;如果不是，可以将养老保险个人帐户储存额一次性退给本人，也可转入城乡居民养老保险，缴足15年，分段计算领取养老保险待遇。
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