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这是国际社会对美国单方面退出伊朗核协议并实施“最高级别经济制裁”的最强回应。虽然其实施效果仍有待观察和检验，但这无疑是特朗普“美国优先”单边主义政策的一大重挫。从长远来看，这是国际贸易“去美元化”加速的表现，这点上特朗普倒是干了一件“好事”。 目前国际贸易结算主要通过国际资金清算系统（SWIFT）进行，主要结算单位为美元，而SWIFT分别在欧洲和美国设有数据运营中心，美国可以即时掌握相关的交易信息。而一旦其他国家的公司或者金融机构不顾美国的制裁而与伊朗进行交易的话，美国就会行使“长臂管辖权”，对于相关机构实施巨额罚款，比如2014年法国的巴黎银行就由于为伊朗转移资金而触犯美国对外制裁法规，认缴了近90亿美元的罚款。有人可能会说，那你可以不交啊！除非以后不和美国做任何生意，否则美国会吊销你美元清算牌照，切断进入美国金融系统的权限。这对一些大的公司和金融机构影响是非常大的，甚至可能因此而破产。这就是为什么欧洲很多大公司逃离伊朗的原因。 但是，对于美国的这种霸道的行径也并不是没有办法：一是成立专门的公司和金融机构与美国制裁的对象进行交易，从而绕开SWIFT系统。二是像俄罗斯那样，和伊朗直接石油换商品，不走现金结算。在中俄联手力挺伊朗的情况下，欧洲国家也终于跟了上来。在特朗普宣布退出伊朗核协议并对伊朗实施经济制裁后的一段时间，欧洲国家对伊朗的支持口惠而实不至。然而7月份开始起了变化：一方面，对于美国的经济制裁，中俄两个大国出面力挺伊朗，俄罗斯拿出了500亿美元“石油换商品”的计划；另一方面，欧盟和美国的贸易战升级，在伊朗除了经济上的损失外还有安全威胁。在狮子的带领下，利益受损的骑墙派食草动物终于也跟了上来。最初的设想是在与伊朗的石油贸易结算中使用欧元代替美元，现在按照欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼的说法是绕开现金结算，建立一个类似于苏联在冷战期间使用的易货系统，成立法人实体与伊朗开展金融交易，同时通过以货易货的方式将伊朗石油换成欧洲货物，以规避美国“长臂管辖”措施。 除了中俄两个世界大国，法德这两个已经与美国同床异梦的盟国也加入了对美国制裁的反制措施中，甚至连英国这个长期以来外交上依附于美国的小跟班也对美国说“不”，这不仅是美国对伊朗制裁措施的一大失败，也是特朗普政府单边主义外交战略的一个重挫。美国的国务卿蓬佩奥表示，欧盟宣布成立法人实体以绕过美国对伊朗制裁的行为“令人无法接受”，他“深感失望”。但这一政策实际效果仍有待检验：因为作为私人企业的一些大的跨国公司和金融机构仍然无法承受美国经济制裁的风险，比如法国国家投资银行在这一声明发表的当天表示，放弃建立金融机制以帮助法国公司与伊朗进行交易的计划，认为这一解决方案存在难度。而且，特朗普政府有可能修改它的制裁法案进行反制，那时候欧洲国家是否还能够有这样的决心也不好说。 无论怎样，这一声明是伊朗重大的外交胜利和美国的外交失败，使得特朗普在伊朗核问题上捞取选票的如意算盘落了空。如果说中俄的力挺让伊朗缓过了气来，那这一声明又让伊朗的经济呼吸更加顺畅些。据说鲁哈尼已经八次拒绝了特朗普会见的请求，现在他更有底气对美国说不了。 |
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