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美国联准会(Fed)26日会议决定升息1码,符合各界预期,会后声明与主席鲍威尔在记者会上的谈话,似无特殊之处,金融市场反应淡定。但内行看门道,Fed其实是以「肘敲(nudge)」的低调作法,点出了「短期再升、中期偏紧、长期回稳」的利率变化路径,希望金融市场提高对明年利率水准的预期,以免市场届时措手不及而剧烈动盪。
首先,观察Fed对经济基本面的预测。Fed预估2018年及2019年的经济成长率,比长期趋势分别高出1.3及0.7个百分点,但2020年仅高出0.2个百分点,2021年又回到长期趋势。这所释放的讯息非常明显,就是2019年的升息幅度,会远比目前市场预期的利率要高,之后利率却可能回稳。
再看「点阵图」,门道不少。第一,6月时15位决策委员中,只有八人预估今年12月将再升息1码,勉强过半,但9月会议时16位委员中,已有12人如此预测;换言之,6月会议Fed是在暗示加速升息的倾向,9月会议则确认此一政策方向。第二,预测2019年共将升息3码(含)以上的委员人数由八位增加到九位,且新增的一位更预期将升4码,这意味紧缩周期将比市场预期更长。第三,有数位委员调低对2020年的利率预测,并预测2021年时利率将回降。
另一项讯息是Fed会后声明中取消「货币政策依然宽鬆」的说词,具有象徵性意义。Fed从2015年12月首次升息以来,每次会议声明中都提到「依然宽鬆」,让市场放心;现在少了「宽鬆」一词,代表决策官员认为经济已经强劲到可以「断奶」的程度。但基于资产价格上涨,且企业负债激增,金融稳定的风险正在升高,因此赞成进一步紧缩。
这次会议决策的特点有三。第一,FOMC内部的鹰、鸽阵营结构出现明显变化,多位原属鸽派的决策委员已转向鹰派,显示未来继续升息的可能性更强。第二,新的联邦基金利率区间为2%至2.25%,估计实际利率约2.17%,目前Fed最重视的通膨率─个人消费支出(PCE)核心平减指数仍略低于2%,因此实质政策利率十年来首度由负转正,明年正值还会更高,显示货币政策已由鬆转紧。
第三,凸显美国与其他先进国家在经济表现及货币政策方面益发背离。但Fed目前决策偏重国内因素,而非贸易战及新兴市场紧张等国际问题,如此可能催促欧、日央行加快「正常化」步调,否则美元升值的潜力将更强。
政策立场进一步偏向紧缩,基本原因当然是经济成长强劲,失业率更连续17个月低于「自然失业率」(估计约4.5%);导火线则是8月美国时薪比去年同期大幅上升2.9%,使官员认为就业市场紧俏已带动薪资加速上升,接下来就可能是通膨加速上升,「菲立普曲线」的传输机制终于打通,紧缩的理论基础更加坚实。而且Fed虽未明示美国加徵关税可能对通膨升势火上浇油,但不表示决策官员不会这样想。
这次会议使美国短、中期升息路径更加清楚,但未进一步说明各界最关心的两大问题。第一,利率究竟会升到多高?Fed只在「点阵图」上做出预测,鲍威尔也只表示一切依照「渐进式升息」的计画办事。唯一的讯号是理事布兰纳德会前表示,短期中性利率正在上升,并可能高于长期中性利率,因此最终利率水准将比目前市场的预期更高。
第二,资产负债表规模可能会缩到何种程度?Fed完全未提。缩表是「量」,升息是「价」,两者关系紧密,且缩表不仅使美国国内的金融情势趋紧,还会造成国际市场美元的供给短缺。利率升多高?缩表缩多少?未釐清这两项问题之前,市场不确定性将难以消弭。
总之,Fed加快升息速度,并拉高中期利率预测,主要是被动反映经济增强,且採取的是渐进式升息,因此预料不会伤害美国的经济动能,也不会使风险性资产严重出轨。然而,投资人原本低估了未来的升息幅度,现在势必得跟上Fed的步伐。
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