《个税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》解读

　　今年个税改革的最大亮点——专项附加扣除政策，终于在10月20日揭开了神秘面纱。

　　20日，财政部、国家税务总局会同有关部门起草的《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》）在两部门官网向全社会公开征求意见，为期两周。

　　笔者仔细阅读了该《暂行办法》，有一些心得体会分享给大家，也欢迎大家留言分享自己的想法与建议。

　　扣除哪些内容？

　　《暂行办法》规定的专项扣除内容主要是压在中产阶级肩上的四座大山：教育（子女的教育和纳税人的继续教育）、医疗（纳税人自己的大病医疗，笔者以为家庭非个税纳税成员的大病医疗也应该囊括在内，后面再议）、住房（住房贷款利息和住房租金）和养老（赡养老人）。

　　扣除多少金额？

　　教育方面：

　　纳税人的子女教育和自己的继续教育可以同时扣除。

　　子女接受学前教育（年满3岁至小学入学前教育）和学历教育（小学至博士研究生）的相关支出，按照每个子女每年12000元（每月1000元）的标准定额扣除。子女越多，扣除越多，算是鼓励生育的小小举措吧。

　　受教育子女的父母分别按扣除标准的50%扣除；经父母约定，也可以选择由其中一方按扣除标准的100%扣除。

　　既然可以双方各扣一部分，建议不要硬性规定必须五五开。举例来说，如果男方月收入5800元，女方月收入5200元，上述规定会使得他们的个税不能全免，但同样月收入1.1万元的另一个家庭，只是因为男方月收入6000元，女方月收入5000元，而得以个税全免，这有失税法的公平性。

　　纳税人接受学历继续教育的支出，在学历教育期间按照每年4800元（每月400元）定额扣除。纳税人接受技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育支出，在取得相关证书的年度，按照每年3600元定额扣除。

　　鼓励纳税人接受正规的学历继续教育，也鼓励纳税人考取各种职业资格证书，建议分开考试，每年考取一个，这样可以把优惠政策用到最大。

　　但如果纳税人在接受继续教育的同时，又考取了一个专业技术人员资格证书，是同时扣除呢还是只能选择一项扣除，并没有明确说明。笔者希望是同时扣除，但估计政策的本意是两者择其一，也许正式稿会明确。

　　个人接受同一学历教育，符合扣除条件的，该项教育支出可以由其父母按照子女教育支出扣除，也可以由本人按照继续教育支出扣除，但不得同时扣除。

　　看上去显然是父母按照子女教育支出扣除比较好，如果他们的月收入超过5000元相对较多一些的话。这一条鼓励纳税人以家庭为单位通盘考虑开支，并进行税收筹划，是有积极意义的。

　　医疗方面：

　　一个纳税年度内，在社会医疗保险管理信息系统记录的（包括医保目录范围内的自付部分和医保目录范围外的自费部分）由个人负担超过15000元的医药费用支出部分，为大病医疗支出，可以按照每年60000元标准限额据实扣除。大病医疗专项附加扣除由纳税人办理汇算清缴时扣除。

　　宁可多交税，千万别生病。一旦生了大病，虽说可以抵扣个税，但你不一定有税可抵了。

　　8月底有一篇热文《月薪2.5万的企业高管患癌后，工资降到每月1200元，有些苦，只有自己最清楚》在网上流传，虽说不是所有的公司都如此绝情，但病假期间，员工工资收入下降是不争的事实。

　　所以《暂行办法》第十条：纳税人发生的大病医疗支出由纳税人本人扣除，这一条能否修订一下？能否回归到以家庭为单位来衡量医疗开支？家庭成员的大病支出能否也可以由内部的其他纳税人抵扣，毕竟家庭才是一个单独的经济体。

| 全国个税收入

　　住房方面：

　　住房贷款利息可以扣除，住房租金也可以扣除，但两者只能择其一，不能同时享有，虽然现实生活中，你可能既租着房，又还着房贷。

　　而且只能是首套住房贷款利息，在还贷期间，按照每年12000元（每月1000元）标准定额扣除。 经夫妻双方约定，可以选择由其中一方扣除。这同样是一个模糊的表述，双方可否二八抵？五五抵？建议正式稿约定夫妻双方抵扣的比例自由约定。

　　纳税人本人及配偶在纳税人的主要工作城市没有住房，而在主要工作城市租赁住房发生的租金支出，可以按照以下标准定额扣除：

　　（一）承租的住房位于直辖市、省会城市、计划单列市以及国务院确定的其他城市，扣除标准为每年14400元（每月1200元）；