国产大豆为什么拼不过美国？ 专家：农业现代化不足

年的中央一号文件发布后，“大豆振兴”话题热度居高不下。上世纪八九十年代，中国是大豆纯出口国，如今大豆却九成需要进口，去年进口下滑的背景下也从国外买了8803万吨。二十年里究竟发生了什么？中国农业大学副校长、国家科技部“十三五”农业农村科技规划组组长王涛接受新京报记者专访，详谈中国大豆乃至中国农业的短板与痛点，“农业是我们现代化的最后一块短板，没有农业的现代化，绝没有国家的现代化。”

　　去年中国买了8803万吨大豆

　　在国际农产品(5.780, 0.41, 7.64%)的竞争中，大豆一直都是关注度最高的领域，同时也是竞争最小的领域——在国际市场上，美国及巴西、乌拉圭、阿根廷等国家占据了90%以上的出口份额。中国则是主要的进口国之一。据海关总署日前发布数据显示，2018年，我国大豆进口总量为8803.1万吨，同比下降7.9%，这也是7年来首次下降。尽管如此，大豆进口量也占进口粮食总量的80%以上。

　　大豆关系着居民油脂需求的供给，随着生活水平的提升，我国居民油脂消费量快速上升，统计数据显示，到2016年，我国居民年人均食用油消费量上升到24.80公斤，每人每年消费将近50斤油脂。国内的产量，远不足供应，权威数据显示，2016-2017年，我国植物油消费达3568万吨，其中国产油脂约1100万吨，自给率仅30.8%。

　　在原料层面，这一比例悬殊更大，在国新办上周举行的新闻发布会上，相关官员表示，“中国大豆的需求量每年大概在1.1亿吨左右，而我国大豆产量在1600万吨左右，85%的大豆需要进口。”

　　数据显示，上世纪九十年代中叶以前，我国一直是大豆纯出口国，此后才开始逐渐转变。“一方面和生活水平提升，油脂消费量提高有关，一方面也和国内大豆竞争力低下，种植面积减少有关。”王涛说。

　　为什么东北农民不愿意种大豆？

　　东北是大豆最重要的产地之一，但在东北，种植面积一直在下降，“在东北，农民最喜欢种的是水稻和玉米，因为这两种作物，基本上实现了全程机械化的生产，农民把地交给公司去种，从播种到收获，全都是机械化，农民什么都不用做，甚至可以出去打工赚钱。大豆的机械化程度则很低，很大程度上还要靠人力去种，谁愿意？”王涛说。

　　即便靠人力种植，大豆的效益也远远比不上其他作物，“我们的大豆，单产低，出油率低，机械化的程度低，生产成本高，价格也比进口的高，榨油企业不愿意选择国内的大豆。这一点，只要看大量的榨油企业分布在广东到大连沿海一带就明白了——大部分原料是进口的，沿海显然离原料更近，运输成本更低。”王涛说。

　　依存度太高 粮食安全的痛点

　　85%的大豆依靠进口意味着什么？“对国际市场的依存度太高了，很容易被卡脖子。大豆进口一直都是贸易摩擦产生的重点领域，也是中国很长时间以来的痛点。一个大国，不允许有这么高的依存度。”

　　其实，对国际市场依存度过高的，不仅是大豆，高粱、白糖等，进口量的排行，均在世界前列。而另外一些主要粮食，如玉米，尽管种植面积更大，产量及储量庞大，但国际竞争力却同样不足。“这些年来，玉米的种植面积一直都很大，最高的年份，达到5亿亩，这给储存、财政支付带来了很大的压力。但另一方面，一些粮食企业，却宁愿选择进口玉米。因为价格差别太大，进口玉米的到港价是5毛多，国产的玉米，没有运输费用、关税等，价格却达到1块以上。就是因为我们的机械化程度不高，生产效率太低，成本太高”。

　　2019年的中央一号文件，提出大豆振兴计划，农业部随后发布的文件，把提升大豆产量作为“调整粮食结构的重要举措”。

　　“大豆至关重要，不仅关系着居民油脂消费的供给，也关系着农业产业结构的调整。”王涛说。

　　按现在效率 中国要种8亿亩大豆

　　如何增加国产大豆的供给？数据显示，2018年，中国大豆种植面积约为1.27亿亩。农业农村部表示，要在2019年增加500万亩大豆种植面积，但同时，农业农村部官员在解读中央一号文件的新闻发布会上也表示，未来“以进口大豆为主的格局不会改变”。

　　真正的突破口不在于种植面积的增加。2月21日，我国农业农村部发布《大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》，提出“大力推进农业标准化”“推进现代种业提挡升级”“加快推进农业机械化”等多项农业现代化目标。而在此前两天发布的中央一号文件同样提出了“加快突破农业关键核心技术”等目标。

　　“在大豆生产效率没有出现质的变化前，确实很难改变进口格局。”王涛说，“以现代的生产力衡量，要满足国内的油脂供给，大豆种植面积至少要达到7、8亿亩，这是不现实的。正如农业农村部相关文件所显示的，恢复种植面积的同时，更要加强科技攻关、加快生产模式调整。美国几十年前就能做到的事情，我们也能做到”。

　　美式“科幻”装备 中国不缺

　　那么，美国究竟做到了什么事情？

　　“一片广袤的农田中，地上布置着传感器，天上盘旋着无人飞机，它们把土壤中的水分、肥力、农作物的长势、病虫害等数据传输到太空中的卫星上，卫星又传输给地面上的农场工人，工人通过无线遥控，控制无人驾驶的拖拉机播种、施肥、收获，控制自动灌溉系统浇水”……

　　这是欧盟一位农业部长对欧洲农业发展方向的憧憬，且并非科幻式的想象——在大洋另一端的美国，这样的农业生产方式已经成为现实。

　　大豆的难题，是中国农业现代化所面临的困难中典型的案例。在现代化的历程中，有着数千年历史的中国农业，已经落在现代化的后面，“农业是我们现代化的最后一块短板，没有农业的现代化，就没有国家的现代化。现在，到了补短板的时候了。”王涛说。

　　美国的无人机、卫星、无人驾驶拖拉机、自动灌溉，这些东西中国缺吗？并非如此。王涛说，“在玉米、小麦等大宗作物生产中，已经达到了60%的机种机收。我们的专家也研究出了无人驾驶拖拉机，通过卫星传输数据，进行全自动化的农业生产。”

　　真正的科学种田不在于种子化肥

　　既然具体的科技水平不是短板，那短板究竟在哪里？在王涛看来，农业的现代化不仅是农业科技的进步和应用，更是观念、生产模式乃至乡村治理模式的现代化。

　　所谓真正的农业现代化，王涛认为，“首先是观念的现代化，我们国家现在提倡的生态农业、绿色农业，正是观念转变的表现。其次是生产方式的现代化，现代化一定是适度规模的生产，传统的家庭生产模式很难实现现代化。尤其值得注意的是，很多地方，一家人的地都分成好多小块，分布在不同的地方，这是历史原因造成的，但确实是今天我们必须认真思考的问题。”王涛说。

　　真正的科学种田，不仅是种子、化肥和农药的问题，王涛说，“现代化的农业，应该有工业思维、工程思维，在整体的生产中应用更多的科技成果，这就需要适度的规模化经营。几分地的小块种植，不可能真正机械化、自动化甚至智能化”。

　　要让农民成为一个体面的职业

　　适度规模化的现代农业生产模式，和传统的家庭生产模式之间如何协调？今年的中央一号文件及农业农村部日前发布的农业转型升级意见，都将小农户和现代农业生产衔接作为乡村振兴的重要工作之一。在王涛看来，这恰恰也是农业现代化过程中的难点。

　　“家庭联产承包责任制是农村基本的经营模式，其核心是为了保护农民的根本利益”，王涛觉得，农民进城以后，多是从事劳动强度大、收入不高的工作，等到他们年老干不动了，至少还有土地能保证他们基本的收益。“即便未来我们的城市化率达到70%，仍有几亿人口住在乡村，这就是保护小农户的价值所在。”

　　不过王涛认为，保护小农户的措施，只是阶段性产物，“在解决小农户竞争力的问题之后，农业生产最终要适度规模化，那就是农业生产的‘二次革命’完成的时候。”

　　“要让农民成为一个体面的职业，”王涛说，“怎么才能体面，除了更好的收入状况、社会保障、公共服务等之外，还要把农民从艰苦的劳动中解放出来。面朝黄土背朝天、依靠人力来生产的方式，不能使农民变得体面。”

　　“标准化是现代工业的基础，也是现代农业的基础，不论过去的农业机械化，还是未来信息化主导的智能化生产，都是建立在标准化的基础上的。甚至生态、宜居的问题，也要靠建立在标准化基础上的现代技术来解决。可能有人觉得，农药、化肥、大机器不进农村，才能保留自然生态，其实不是，如秸秆、禽畜粪便、生活垃圾等，本身就会造成污染，要合理地处理和利用这些东西，还是要靠科技。”王涛说。

　　王涛认为，“农业现代化的路径其实已经很清晰，从发展理念的现代化，到科技现代化、装备现代化，进而实现生产方式的现代化。此外，最重要的，则是人的现代化，这就需要从公共服务、基层治理等多方面入手，最终改变农民的思想观念。”

　　受访者介绍

　　王涛：中国农业大学副校长、农业生物技术国家重点实验室教授、博士生导师。研究方向为植物分子生物学与基因工程，参与国家农业农村科技规划和政策研究。现担任国家科技部“十三五”农业农村科技规划组组长，承担科技部战略研究课题《科技支撑乡村振兴战略研究》。2017年获得神农中华农业科技奖一等奖。