央行拟规定祭祀用品禁现人民币图样：早有明文规定

　　“”钱包、“”小广告……生活中，违法使用图样的各种创意产品真不少。今后，这些随意使用图样的行为将得到更严格的规范，祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上都不能使用图样了。

　　昨日，央行下发关于《图样使用管理办法（修订稿）》公开征求意见的通知，公众可通过电子邮件、信函、传真反馈意见和建议，截止时间为2019年4月17日。

　　背景

　　图样一向禁止非法使用

　　据北京青年报记者了解，有关图样的管理，央行早有明文规定。各项条例和法规均规定了使用图样行政许可的申请条件、审批流程等事项，但仍有不少商家或个人因为违反这些规定受到惩处。

　　前不久，江苏张家港市一家烘焙店就受到市场监管部门处罚，原因是其制作的蛋糕上铺满“百元大钞”。虽然蛋糕上的“百元大钞”是用糯米纸打印的、可食用，并不是真的，但制作、仿制、买卖图样都是法律禁止的行为。

　　清明临近，很多人喜欢购买酷似的冥币祭祀先人，这些冥币乍一看，跟真的基本一样。但是，生产销售这样的冥币也是违法的。

　　根据相关规定，在宣传品、出版物、网络或者其他商品上非法使用图样的，中国人民银行应当责令改正，并销毁非法使用的图样，没收违法所得，并处5万元以下罚款。

　　使用

　　局部图案、硬币图样纳入管理

　　北京青年报记者看到，《图样使用管理办法（修订稿）》对图样的使用原则作了更细致的规定。央行表示，根据近年来的工作实践，公众使用的图样已不限于的完整图案或主景图案，不规范使用图样，尤其是贵金属纪念币图样的行为逐渐增多，部分使用场景或载体极大损害了形象。为了更好地规范图样使用行为，新办法对图样内容范围和使用范围重新进行了界定。图样的范围由“完整图案和主景图案”扩大为“完整图案和局部图案”，删除了“贵金属纪念币除外”的规定，将贵金属纪念币也包含在内。

　　新办法还增加了禁止行为条款，禁止在祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上使用图样。

　　根据近年来的工作实际，为了更好地规范使用图样行为，新办法对图样的使用原则作了更细致的规定：一是将“使用纸币（含塑料钞）图样”扩大为“使用图样”，将硬币图样包含到管理范围之中；二是为防止与真币混淆，借鉴英、美管理规定，增加了“单面使用”、“不使公众误认为”的要求；三是为确保图样使用的严肃性，增加了“不损害形象、不损害国家和社会公共利益”、“保证图样中人物头像、国徽原有比例，不变形、失真、破坏或被替换”的规定；四是将使用与原始大小变化小于一定比例的纸币图样上标注的“图样禁止流通”字样调整为“图样”，明确了此字样的颜色及大小，并根据使用纸币与硬币的规格、使用载体、放大缩小比例提出了需标注该字样的条件。

　　审批

　　权限下放 两种情况需提供说明

　　为便利申请人，减少审批环节和时间，新办法将使用图样的申请的审批权限下放，由中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行审批。

　　为简化申请流程，提高审批效率，给申请人提供便利，新办法通过《图样使用申请表》替代了原办法中的申请报告，便于申请者填写。并针对在商品上使用图样的申请，增加提供拟使用图样产品的广告宣传文案的要求，加强对使用图样产品宣传行为的监管力度。

　　此外，新办法提出了无需审批即可使用图样的两种情形：一是图书出版、教学研究、新闻媒体、文博机构等单位出于教学、学术研究、知识普及、公益宣传目的；二是中国人民银行各分支机构、银行业金融机构、印制企业出于宣传目的。

　　据悉，央行已着手建立图样库，在上述情形下，提供相关说明材料后，可不经审批使用图样库中的图样。