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这个调整幅度是个总体均值，或者说是总体水平。可以肯定的说，各地延用上一年方案是不可能的。
今年3月份，人社部和财政部已发文明确了2019年养老金总体上调幅度为5%左右，这个调整水平与2018年基本一致，也跟跟此前外界的猜测一致。
根据人社部与财政部的通知，各地要在2019年5月31日之前，结合本地区实际，制定具体实施方案。这个地方方案报送人社部、财政部确认。这一流程每年都是这样的，虽然有个地方根据实际制定方案并报送人社部、财政部确认的过程，但不会影响调整的起始时间，都是从每年的1月1日开始，确认最终的调整水平后，各地会对此前没有发放的进行补发。
关于养老金调整，有几点可以说下。
首先，各地制定具体实施方案，依据的是地方经济发展水平，还有的就是退休人员基本情况。特别是经济发展指标，今年的跟去年的未必一样，还有退休人员情况也有变动，所以这个地方实施方案，还得根据各地上一年的实际情况进行制订，绝不会因为总体调整幅度与上年相当，各地就会延用上一年的方案。
其次，各地在制定方案中，有一个调整原则是不会变的，那就是“定额调整、挂钩调整与适当倾斜”。定额调整，就是各地所有退休人员统一增加的相同额度的养老金；挂钩调整，就是体现多缴多得、长缴多得，退休前你缴费时间长，缴费标准高，那么在每年的养老金调整中，就会有更多的获益，这就是一种激励机制；适当倾斜，这个也很好理解，一般是对高龄退休人员的特殊关照。即使从适当倾斜这个角度看，各地每年经济发展水平，每年符合条件的人数也是不同的，所以延用上年方案也是不可能的。
第三，具体地方的调整方案如何，可以密切关注地方人社部门的官方公告。目前，已有多地公布了2019年养老金调整方案，当然也有一些地方还没有公布。不同地方，没有统一的方案公布时间表。
值得关注的是，企业和机关事业单位养老金“并轨”自2016年起就开始实施，今年依旧在加快这一进程，越来越多的省份实行养老金完全“并轨”，也就是无论你是从企业退休，还是从机关事业单位退休，都适用于同一个调整方案。这体现了更多的公平。
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