中部崛起规划出炉十年 制造业高质量发展成重点

　　强调，完善政策措施和工作机制，加大对中部地区崛起的支持力度，研究提出促进中部地区高质量发展的政策举措，加强统筹协调。

　　中共中央总书记、国家主席、主席5月20日至22日在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。

　　5月21日下午，在南昌主持召开推动中部地区崛起工作座谈会。座谈会上，中部六省省委书记和国家发改委主任何立峰先后发言。

　　就做好中部地区崛起工作提出8点意见，包括推动制造业高质量发展、提高关键领域自主创新能力、优化营商环境、积极承接新兴产业布局和转移、扩大高水平开放、坚持绿色发展、做好民生领域重点工作、完善政策措施和工作机制。

　　指出，我国仍处于发展的重要战略机遇期，但面临的国际形势日趋错综复杂。我们要清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性，妥善做好应对各种困难局面的准备。最重要的还是做好我们自己的事情，统筹研究部署，协同推进改革发展稳定各项工作，谋定而后动，厚积而薄发。

　　制造业高质量发展成重点

　　就做好中部地区崛起工作提出的8点意见中，首先提到的是推动制造业高质量发展，主动融入新一轮科技和产业革命，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　湖北省“一带一路”研究院院长秦尊文认为，把推动制造业高质量发展放在首位，这是对目前产业升级工作中某些误解的纠正。不能借“产业升级”把实体经济搞丢，对于中部地区而言，有发展制造业的需要，“经济有韧性就是因为工业在扛着”。

　　以汽车生产为例，2019年1-4月汽车生产数据显示，我国多个省份汽车产量增速下降，上海、广西、山东、江苏、重庆等省份产量减速20%以上，中部地区除山西、安徽外，减速幅度较小，湖北、江西分别减速16%、6%，河南、湖南则实现了增速生产。

　　“汽车产销全国都在下滑，为什么中部地区下滑小一点呢？因为湖北（等地）有自主创新，这样市场冲击就小一点。”秦尊文介绍，中部地区的湖南、湖北等地是中国工业的发源地之一，要同时把传统制造和高端制造搞起来。实际上，《促进中部地区崛起“十三五”规划》也将中部地区定位为“全国先进制造业中心”。

　　8点意见还包括，提高关键领域自主创新能力，创新支持政策，推动科技成果转化和产业化，加快研发具有自主知识产权的核心技术，更多鼓励原创技术创新，加强知识产权保护。优化营商环境，对标国际一流水平，营造稳定公平透明的营商环境，缓解民营企业和中小微企业融资难题。积极承接新兴产业布局和转移，加强同东部沿海和国际上相关地区的对接，吸引承接一批先进制造业企业。

　　还强调，完善政策措施和工作机制，加大对中部地区崛起的支持力度，研究提出促进中部地区高质量发展的政策举措，加强统筹协调。

　　中国区域经济协会秘书长陈耀认为，在中国四大经济板块中，与中部崛起有比较性的是西部开发和东北振兴。中部地区是中国工业较集中的地区，推动制造业高质量发展是促进中部崛起的重点工作，应借助互联网经济等新业态助力制造业转型升级。未来中部地区内部发展需要各省培育特色产业，实现产业协同。

　　中部地区一体化仍需加速

　　数据显示，中西部地区在全国的经济占比已经由2008年的37.35%，提升至2018年的41.18%，东中西部区域发展差距持续缩小。

　　2018年，中国区域板块的增长格局发生了重大变化。去年GDP增速排名前10的省区是西藏、贵州、云南、江西、福建、陕西、安徽、四川、湖北、湖南。其中，东部省份只有福建一个省，中部6省中有4个进入了前十，中部地区的工业增速在全国仍保持较高水平。

　　从消费增速来看，中部地区的消费增速也比较快。2018年前三季度社会消费品零售总额增速排名前十中，除山西外，中部其余五省全部入围。

　　在江西的这场座谈会上，强调，推动中部地区崛起是党中央作出的重要决策。当前，中部地区崛起势头正劲，中部地区发展大有可为。要紧扣高质量发展要求，乘势而上，扎实工作，推动中部地区崛起再上新台阶。

　　强调，要加快推进新旧动能转换，巩固“三去一降一补”成果，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃。要聚焦主导产业，加快培育新兴产业，改造提升传统产业，发展现代服务业，抢抓数字经济发展机遇。要完善科技成果转移转化机制，走出一条创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的路子。

　　今年春节前后，21世纪经济报道记者采访江西某县获悉，当地2018年招商收获颇丰，原本在东南沿海的一些企业为了降低人工等成本，将产业转移到内地。该县抢占了沿海城市向内地产业转移的红利，引进了20多家电子类工厂。春节期间，当地村干部都要帮工厂招工，沿海城市产业转移机遇，给当地带来了就业和经济增长的多重机遇。

　　中部崛起规划出台已有十年。2009年，国务院出台《促进中部地区崛起规划（2009-2015年）》；2015年3月，国务院又批复《长江中游城市群发展规划》，此后“中三角”一体化概念被频繁提及。

　　在湖北省统计局副局长叶青看来，十年来中部崛起工作缺乏明显动作，此次召开座谈会是对中部崛起工作的再度推进。长期以来中部六省缺乏合作，尽管中部地区号称第四经济增长极，但中部崛起工作动作不明显，内部一体化发展仍存难点。

　　叶青认为，与长三角、珠三角等区域发展领先的地区相比，内部差异更大的中部地区目前还缺乏国家层面的协调机制。高铁网络、公共服务、制造业布局等，都可以成为此次会议后具体措施的落地点。