政治局会议释放多重政策信号 扩内需部署更为细致

　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。接受《经济参考报》记者采访的业内专家表示，此次会议释放了增强忧患意识、保持定力以及深化改革等重要信号。下半年既要保持战略定力，防止政策过度滑向宽松；又要强化逆周期调节，通过财政政策、货币政策等综合施政。

　　值得注意的是，政治局会议将深挖国内需求、稳定制造业投资排在下半年经济工作的靠前位置，这凸显扩内需的重要性。与此同时，会议重申“房住不炒”，并提出不将房地产作为短期刺激经济的手段，凸显了政策的连贯性和定力。

　　积极财政和稳健货币基调不变

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微表示，这次中央政治局会议非常重要和及时，对于下半年和未来经济工作提供了重要方向和具体措施，会议释放了三大信号，第一是增强忧患意识，第二是保持定力，第三是深化改革。上半年经济保持稳中有进的发展态势，主要经济指标保持在合理区间。特别是通过改革有序推进，对经济发展质量的提升有非常大的促进作用。

　　会议提出，要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。

　　中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇对《经济参考报》记者表示，积极财政政策加力提效的提法没有变化。上半年经济运行总体向好，但下行压力和不确定因素依然存在，所以这样的形势下必须坚持积极财政政策。与此同时，积极财政政策加力提效还需要进一步优化政策措施。他表示，减税降费政策是积极财政政策的最主要内容。落实落细减税降费政策可以说是抓住了牛鼻子。对于“落实落细”的理解，杨志勇认为，就是应该让市场主体的税费负担真正下降。

　　中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示，货币政策要坚持稳健的主基调不变，保持松紧适度，运用多种货币政策工具，加大预调微调频率和力度，深化利率市场化改革，积极稳妥推进“两轨并一轨”，进一步完善市场化利率形成、调控和传导机制，提升金融资源配置效率，逐步降低企业融资成本，更好地稳金融、稳就业、稳预期，更好地服务实体经济。

　　扩内需部署更为细致

　　从政治局会议对下半年经济任务的部署来看，深挖国内需求、稳定制造业投资排在前面。专家认为，这凸显出扩内需在下半年的重要性。

　　针对深挖国内需求潜力，厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远表示，本次会议在扩大内需方面提出明晰的政策思路：首先就是将消费摆在显要位置，强调多用改革方法扩大消费，同时有效启动农村消费。商务部流通产业促进中心服务业处处长、研究员陈丽芬也表示，下一步扩大消费需求重点是两个方面：一是要城乡统筹，协同推进。对一二线城市来说，更重要的是消费存量优化，提升品质消费、扩大服务消费，增加“选择性支出”，农村地区则是我国未来消费增量的蓝海，要充分释放农村消费需求。二是要深化改革，促进消费。

　　而针对稳定投资，厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武表示，相较于去年末的中央经济工作会议，此次的政治局会议做出的部署更为具体，提出了城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等当前城市建设的痛点、难点和潜力点，同时，也再次强调了信息网络等新型基础设施建设的内容。

　　中国银行国际金融研究所研究员范若滢也表示，在外部形势日益严峻情况下，“六稳”政策之一就是“稳投资”，而重点就是要稳制造业投资和基础设施投资。在她看来，基建投资方面，要聚焦关键领域，精准发力。一方面，聚焦补短板工程，有利于优化供给结构，并形成正的溢出效应。另一方面，推进新型基建项目，有利于加快推动我国经济转型升级和动能转换，助力经济迈向高质量发展。