上海临港新片区五个“自由”打造特殊经济功能区

    8月20日上午，上海自贸区临港新片区正式揭牌，临港新片区管委会也挂牌成立。同一天，上海市政府发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》（下称《办法》）。

    此前，8月6日，国务院同意设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区。备受关注的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（下称《方案》）同时揭晓。

    《方案》指出，建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等五个“自由”为重点，推进投资贸易自由化便利化。

    小编记者梳理发现，《办法》共11章49条，分别在投资经营便利、贸易自由、金融开放、国际运输便利、人才服务等5章共24条，接近半数条目呼应《方案》强调的“自由化”。

    对此，上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对小编记者表示，《办法》以政府规章的形式，明确临港新片区的管理体制机制，全面衔接《方案》，为新片区的五个“自由”提供了法治保障。新片区的开放和自由是统一的，要通过扩大开放提高自由度，同时这些开放和自由即是对标国际最高标准，又是从中国实际出发，渐进式推进。

    万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲对小编记者表示，当前我国对外开放已经从贸易融合向制度融合过渡，需要一些前沿地区发挥先行先试的作用，试点关键领域和核心环节的对外开放制度，探索出一条可复制、可推广、可持续的可操作性路径。对于新片区更大力度开放和自由，正是基于给予创新实践更多的空间和更大的弹性，加大了政策的支持力度。

    在走过上海自由贸易试验区6年建设之路后，临港新片区无疑被寄予了更大的期待。

    根据《办法》，临港新片区要打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。刘哲表示，在深层次开放的领域，尤其是金融开放、人才服务等，还需要更多的用改革的办法，啃“硬骨头”来推进。特殊二字，体现了对于新片区未来需要重点领域、更深层次率先突破的更高要求。