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提问的人是不是想说江苏实力这么牛，为什么只有南京这么一个副省级城市，其他的都是地级市？
确实是这样，经济实力差不多的广东、山东、浙江都有两个副省级城市。广东是广州和深圳，山东是济南和青岛，浙江是杭州和宁波。就连实力和书不是一个量级上的辽宁也有两个副省级城市——沈阳和大连。很多人为，江苏感到惋惜，连苏州实力这么强的市，也只是普通的地级市。它和大连、青岛、宁波比起来哪一点不如它们？
我们发现全全国15个副省级城市中，除了大连、青岛、宁波、厦门、深圳这5个是计划单列市，其余10个全是省会城市。为什么江苏经济发展这么好的省份没有出现计划单列市？按实力来说，目前的5个计划单列是实力比苏州更强的，只有深圳一个。
在计划单列是数量最多的1989年，一度达到了14个。按批准时间先后来看，这14个计划单位是分别是重庆，武汉，沈阳，大连，哈尔滨，广州，西安，青岛，宁波，厦门，深圳，南京，成都，长春。发现了吗？这14个计划单列市江苏只有南京一个，没有其他。而四川、辽宁、广东都是有两个计划单列市。
非省会城市错过了计划单列市的机会，就永远没有机会成为副省级城市了。那么苏州为什么没有成为计划单列市呢？我们可以发现东部的几个非省会计划单列市，大连、青岛、宁波、厦门、深圳无一例外都是港口城市。苏州不是，它并没有临海。
没有临海为什么成为不了计划单列市呢？按照我国对外开放的构想，先是发展沿海城市，然后发展沿海地区，再然后发展内陆地区。而上世纪80年的重点就是发展沿海城市。所以那个年代设立的经济特区、计划单列市、沿海开放城市通通都没有苏州。
这就是为什么江苏除了南京，其他城市都没有成为副省级城市的原因。
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