收入分配制度改革红利密集释放 ＂扩中＂顶层设计将出

　　收入分配制度改革红利将密集释放。《经济参考报》记者采访多位权威专家获悉，十九届四中全会将“按劳分配为主体，多种分配方式并存的”收入分配制度上升为基本经济制度，释放了重要信号，下一步收入分配制度改革步伐有望加快。在鼓励勤劳致富、增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，健全“土地”“数据”等生产要素参与收入分配机制，健全再分配调节机制等方面，将会有进一步的政策设计。此外，扩大中等收入群体的顶层设计文件已经基本起草完毕，不久后有望正式出台。

　　收入分配制度改革将深化

　　十九大报告提出，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。报告还提出，人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

　　北京师范大学中国收入分配研究院副院长万海远在接受《经济参考报》记者采访时表示，为了实现上述目标，收入分配制度需要进一步改革。“而且改革也到了必须加快推进的阶段。近些年，我国经济在快速发展的同时，缩小收入差距的民生诉求不断增加，需要进一步改革来回应这些诉求。”

　　中国人民大学国际货币研究所副研究员曹胜熙也表示，经济的高质量发展有赖于经济增长的成果被社会更公平地分享，进一步为人民群众提供公平发展的机会。

　　十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

　　万海远表示，过去十年间，全球范围内都出现了资本所得越来越多的现象。《决定》明确要保护劳动所得，以及增加劳动者的劳动报酬，使低收入群体进一步增强了劳动改变命运的决心和信心。曹胜熙表示，按照劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素的贡献，同时最重视劳动价值的分配制度正当性得到进一步加强。

　　西安市委党校副教授吴正海对《经济参考报》记者表示，“数据”被提出作为生产要素之一参与分配机制，体现了基本经济制度与时俱进。数据在实体经济和金融行业各个领域都在创造价值，而数据归属于谁、如何识别数据贡献、怎么分配数据产生的收益等将在实践中逐渐探索明确。