补贴“清零” 新能源车如何经营下个15年

　　总市值1.57万亿元的新能源汽车板块，迎来新的15年发展规划。12月3日，工信部就《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（以下简称《2021-2035年规划》）公开征求意见。补贴时代进入尾声，新能源车市场何去何从备受瞩目。《2021-2035年规划》提出我国新能源(4.940, 0.05, 1.02%)汽车下一个15年的发展愿景：力争经过持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际领先水平，纯电动汽车成为主流，燃料电池汽车实现商业化应用，公共领域用车全面电动化，到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右。

　　补贴将成历史

　　不同于旧版《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，《2021-2035年规划》中并没有提及任何关于补贴的事项。这意味着最迟到2021年，新能源汽车补贴就将完全退出。

　　2013年相关政策出台以来，补贴一直是影响国内新能源汽车市场发展的重要因素。近年来，新能源汽车补贴持续退坡。2019年6月26日开始，新能源汽车补贴正式执行2019年标准，不仅整体补贴力度退坡50%，而且直接取消地方补贴。

　　受补贴退坡等因素影响，目前新能源汽车销量已经连续4个月同比下跌。数据显示，今年10月新能源汽车产销分别完成9.5万辆和7.5万辆，同比分别下降35.4%和45.6%。

　　乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，补贴退出已是大势所趋，这既是行业加速优胜劣汰的动力，也是企业优化产品结构的契机，还是促使新能源汽车由“政策驱动”向“市场驱动”转变的催化剂。车企要尽早提升品牌建设、技术创新及整体水平，靠实力赢得竞争。

　　事实上，《2021-2035年规划》也强调“市场主导”的基本原则，提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择、产品产能布局等方面的主体地位。

　　此外，虽然补贴退出，但国家对新能源汽车发展的支持力度并未减弱。《2021-2035年规划》明确，完善新能源汽车购置税等税收优惠政策，优化分类交通管理及金融、保险等支持措施。鼓励地方政府加大公共服务、共享出行等领域车辆支持力度，给予新能源汽车通行、使用等优惠政策。

　　消息公布后，新能源汽车产业链概念午后崛起，威帝股份(5.040, 0.46, 10.04%)、保隆科技(30.090, 0.69, 2.35%)珈伟新能(4.750, 0.43, 9.95%)、京城股份(6.120, 0.56, 10.07%)、泉峰汽车(19.340, 1.76, 10.01%)、凯龙股份(11.220, 0.30, 2.75%)纷纷涨停，兴民智通(6.240, 0.03, 0.48%)、金冠股份(6.770, -0.31, -4.38%)、方正电机(4.880, -0.09, -1.81%)等多只个股跟涨。

　　氢燃料汽车上位

　　与2012-2020年的规划相比，《2021-2035年规划》更加重视燃料电池汽车，特别是氢燃料电池汽车的发展。《2021-2035年规划》要求，以纯电动汽车、插电混合动力汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链。

　　近年来，国家大力度支持氢燃料电池汽车发展。《新能源汽车推广应用财政支持政策》提出，“对氢燃料电池汽车推广应用大力支持”；2016年发布的《中国氢能产业基础设施发展蓝皮书》提出，“2020年氢燃料电池汽车数量达到1万辆，加氢站数量达到100座”；今年国务院的《政府工作报告》也提出，“推动充电、加氢等设施建设”。

　　在此背景下，不少车企都在布局氢燃料汽车。2018年上半年，长城汽车(9.140, -0.19, -2.04%)建立氢能技术中心，并逐步投入运行；今年5月，吉利新能源商用车集团在北京发布氢燃料电池公交客车F12，该车是吉利发布的首款氢燃料客车。

　　吉利控股集团相关负责人向北京商报记者表示，氢燃料具有来源广泛、环保等多重优势。氢能来源多样，可以从化石燃料、化工副产品等材料中提取，用煤提取氢符合我国“多煤少油贫气”的国情。作为汽车的终极环保燃料方式，氢燃料只排放水，不排放任何污染物和温室气体。而且，氢燃料加注方式和汽柴油相似，远简单于天然气。

　　不过，氢燃料电池汽车的推广也面临成本、设施配套和技术成熟度等方面的现实阻碍。据了解，氢燃料电池汽车的材料购置成本和使用成本远高于纯电动汽车，更无法和传统燃油汽车竞争；氢气存储相关技术和安全性指标高，导致加氢站建设成本高昂；氢燃料电池汽车技术也有待完善，车载高压储气罐存在一定的泄漏或爆炸风险。

　　为解决相关问题，《2021-2035年规划》提出，攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车应用支撑技术。在提高氢燃料制储运经济性方面，因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用，加快推进先进适用储氢材料产业化。在推进加氢基础设施建设方面，完善加氢基础设施立项、审批、建设、验收、投运等环节的管理规范。