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2014年10月，我国实施了机关事业单位养老保险制度改革，从此机关事业单位缴纳养老保险，退休后领取的待遇也叫做养老金了，以前叫退休费。这也被称为国家养老待遇双轨制的并轨。很多企业人员觉得，过去企业和事业单位退休金待遇相差很大，现在会不会差距缩小呢？
养老保险待遇的计算公式
2005年，国务院出台了《关于完善城镇职工基本养老保险制度的决定》，明确企业参保缴费人员基本养老金待遇主要包括基础养老金和个人账户养老金两部分构成。对于建立个人账户养老保险制度，以前的参保人员可以发放过渡性养老金。
2014年10月实施的机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位的基本养老金待遇计算公式也是包括基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分。
基础养老金和个人账户养老金计算公式全国统一，过渡性养老金计算公式各省市跟企业跟事业单位基本相同。不过事业单位的计算时间比较长一些，是指2014年10月之前的视同缴费年限，而企业一般是从1995年前后就建立了个人账户养老金制度。
养老金待遇的差距
既然使用了类似的养老金计算公式，为什么退休待遇还相差很大呢？
第一，缴费年限问题。按照养老金待遇计算公式，缴费年限越长，退休待遇越高；缴费基数越高，退休待遇越高。机关事业单位的工龄是根据档案确定的连续工龄，一般很少有失业下岗的机会，多数人退休时的缴费年限长达三四十年。企业由于推动了劳动力市场化，人员流动较为频繁，有些人甚至因为失业下岗缴费年限比较短。很多灵活就业人员只是养老保险缴费15年就等待领养老金了，因此退休金比较低。
第二，缴费基数问题。很多企业为了节省用工成本，灵活就业人员为了减轻养老保险负担，都选择的是60%最低基数缴费，四川和北京等地甚至出现过40%的基数。缴费基数越低，基础养老金和个人账户养老金水平都会越低。一些地区企业退休职工视同缴费年限使用的缴费指数，都是根据参保职工实际缴费基数来确定。因此，缴费基数低了都会影响养老金待遇低的。
第三，过渡性养老金的问题。事业单位过渡性养老金都是跟社平工资挂钩，而且根据退休时的职务、级别、退休生活补贴数额，确定有视同缴费指数。过渡性养老金的计算时间是2014年10月之前，而企业退休人员只有1995年前后，所以过渡性养老金的差距也能拉开不少。而且，国家还规定了10年的过渡期，过渡期内实行老办法退休待遇兜底，老办法退休待遇高就按老办法发放养老金的。事业单位职工不会因为养老保险制度改革退休待遇降低。
第四，年金制度问题。为了配合养老保险制度改革，国家规定机关事业单位要建立职业年金制度。虽然说企业也有企业年金制度，最高缴费上限跟职业年金一样的。但是，企业年金参保是非强制性的，只覆盖了2300多万职工，对于企业参保缴费职工的占比不到10%。多数职工享受不到企业年金待遇。
所以，我们乍一看多数企业退休职工养老金待遇不高，但事实并不那么简单。实际上，不少电力、石油、水务、烟草、盐业等国有企业的养老金待遇并不低。家里一个长辈是电力职工退休，以前当过一个供电站站长，每月养老金也能拿到近万元。
在改革开放早期，我们还是很明确的城乡二元结构体系。农村有大量的劳动力，但是无法实现城镇就业。为此，国家推动了经济体制改革，逐渐激发社会各层次的活力。过去我们10亿人口8亿是农民，现在我们14亿人口只有5.6亿是农村常住人口。城乡二元体系，随着城乡居民养老保险和医疗保险制度的完善，慢慢实现了一体化发展。我们现在所指的多数企业，都是后期陆续发展起来的。真正能够跟机关事业单位工作人员比肩的，实际上只有少数的大型国企，这些企业养老金和平时的工资待遇都不低的。
不管怎样，我国已经推动了机关事业单位养老保险制度改革。对于年轻人来说是创造了一项更公平的机会，能够促进体制内外人才的流动。相信未来，养老金待遇会越来越公平。
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