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这个问题就复杂了：这种情况，谁的损失最大，是很明显的，谁负责运输或者负责承保，
这个损失就由谁来负。但更重要的是，这20亿的属性，决定了损失有多大。
第一种情况：这笔钱是央行的，还没有参与到流通，只是刚印刷出来，或者是回收回来的旧钞残币。那只能算是，烧毁了一批印刷品，
很显然，保险和押运公司，的损失大，需要赔偿损失。但，由于不是流通货币，只是印刷品，损失量还是有限的，不能以20亿来计算。
第二种情况：这笔钱已经参与了流通，属于银行业。就是说，国有或商业银行运输这笔钱转移。烧毁了这笔钱可谓是真金白银。这时，押运公司保险公司，损失最大，（因为实际的损失，已经超过了20亿：20亿货币，加上运输设备，其他损失等等），需要承担的损失超过了20亿）。
综上所述：
这种类似的情况已经发生过。
谁造成损失谁赔偿，货币运输，是专属押运，有专门的保险，因此，损失通常是由押运方来承担，而押运房也有相应的保险来分散风险。
但是，更重要的是，这20亿的性质和属性。要是属于流通中的货币，那损失就巨大。如果只是印刷品，损失相对较小。
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