更大力度政策 对冲疫情影响 LPR迎最大幅度降息

　　中央政治局会议上周五刚强调“要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响”，本周伊始，相关部门就打出了一套组合拳。

　　20日，财政部官员表示，近期拟再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度，加上前期提前下达的1.29万亿元，今年提前下达的专项债规模已超去年全年；LPR（贷款市场报价利率）1年期下调20bp（基点），这也是LPR改革后最大幅度“降息”。

　　此外，同日，就拉动投资的重要方面——新基建，国家发改委还首次明确主要包括三方面内容，拓展了其内涵外延，并称将研究出台推动新型基础设施发展指导意见。

　　今年专项债将超3.8万亿元

　　疫情冲击下，财政发挥稳经济关键作用有三大狠招，除了提高赤字率和发行抗疫特别国债之外，就是增加地方政府专项债券，而这一规模将创历史新高。

　　在20日的财政部新闻发布会上，财政部预算司一级巡视员王克冰表示，在前期提前下达专项债券1.29万亿元基础上，近期拟再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度。

　　这意味着，今年提前下达的专项债规模将高达2.29万亿元，超过了去年全年的约2.15万亿元。

　　对外经济贸易大学教授毛捷对小编分析称，只能在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增限额。根据目前已经提前下达2.29万亿元专项债估算，今年全年专项债规模至少将超过约38167亿元，不少机构预计可能达到4万亿元。

　　“今年专项债规模有可能达到4万亿元左右。一季度受疫情冲击，财政经济状况十分严峻，财政收入大幅下滑14.3%，地方财政收支压力十分大。通过发行专项债来补充地方重大项目投资所需资金，可以发挥稳投资稳经济作用。”中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成告诉小编。

　　除了专项债规模可能达到史无前例的4万亿元，今年专项债政策设计上的诸多变化，也是为了进一步发挥债券资金稳投资补短板效果。

　　变化之一是专项债去年年中被允许用作重大项目资本金，而今年将可用作资本金的比例从去年的20%提至25%，这意味着资金撬动效果更加明显。

　　“专项债资本金比例提高，意味着政府鼓励专项债加杠杆带动社会投资。当然目前各地还在探索尝试，等到经验成熟规则明确，将会有更多专项债用作资本金。”毛捷说。

　　根据中诚信国际的统计，今年一季度共有676.3亿元专项债作为资本金，主要投向全国130个项目。

　　专项债保持高速发行。对于第三批1万亿元专项债，王克冰要求力争5月底发行完毕，确保早发行、早使用、早见效，尽快形成对经济的拉动作用。