读懂2020国家账本:收支相差6.76万亿 支出重点落实六保

　　我国政府预算体系包括四本预算，2020年这四本预算的收入均有所减少，而四本预算的支出则继续增加。在新冠肺炎疫情冲击、经济面临下行压力、稳企纾困政策等综合作用下，预算收入有所下降，但政府支出强度不减——这是今年积极财政政策更加积极有为的综合体现。

　　今年政府债券规模大增，新发行规模将达到8.5万亿元，较去年增长了73%。此外，从预算稳定调节基金等调入资金，以及使用结转结余资金等，共同保障了年度预算支出强度有所上升。

　　疫情对我国经济短期冲击明显，海外疫情的蔓延也加剧了未来的不确定性。这个时候，更需要积极财政政策发挥逆周期调节作用，兜住民生底线。

　　今年将加大减税降费力度，企业减负规模有望达到2.5万亿元，比去年大规模减税降费的2.36万亿元还多。围绕养老、医疗、教育、就业等重点民生的支出继续增加，比如退休人员基本养老金将上调5%。增加政府投资规模，以扩内需、补短板，比如发行1万亿抗疫特别国债，用于地方公共卫生项目建设等。

　　收支相差6.76万亿

　　我国政府预算体系由四本预算组成，分别是一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。2020年这四本预算收入加总约34.26万亿元，支出加总的规模接近45.89万亿元。

　　2020年全国一般公共预算收入18.03万亿元，下降5.3%。全国一般公共预算支出24.79万亿元，增长3.8%。一般公共预算，其收入来源主要是税收，跟经济形势密切相关，资金统筹用于行政、外交、就业、教育、交通等开支。

　　财政部部长刘昆在接受媒体采访时表示，今年受疫情影响，财政收入将会下降。一般公共预算收入低于去年，一般公共预算支出高于去年，一收一支相差了6.76万亿元，因为今年加大了政策对冲力度，以实现财政政策的“积极”。

　　收支相差6.76万亿元，这么大的规模实属少见。因为今年财政收入形势严峻，所以加大了资金筹措力度——赤字率从去年的2.8%提高到3.6%以上，赤字规模增加到3.76万亿元，比去年多增1万亿元；从其他基金调入资金，加上结转结余资金贡献了3万亿元。