为什么城里女人55岁退休，农村却要60岁退？不能统一退休年龄吗？

    1986年10月，国家率先在国营企业建立退休养老基金制度。对所有新入职的职工实施劳动合同制，有个人和单位缴纳退休养老基金。1991年，国家全面实施企业养老保险制度改革，要求所有企业人员实施养老保险缴费。为了作出那养老保险上的衔接，国家规定国营企业和机关事业单位实施养老保险制度以前的视同缴费年限需要缴纳的保险费由国家承担，个人不需要承担。毕竟有关国企的改制，最终政府还是起兜底作用。2012年7月，国家实施军人保险法。2014年10月，国家推动机关事业单位养老保险制度改革。基本上原先城镇体系中的所有单位用工形式都被纳入到了基本养老保险制度。职工基本养老保险制度的待遇领取年龄仍然没有改变，使用1978年的文件。