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社会保障卡虽然同时具有金融和社保账户功能，但是它一直是由银行负责制作和发行卡片，社保机构只负责社保业务写入。要想知道为什么要到指定银行办理的原因，就有必要了解社保卡两种发行模式的变迁。
在社保卡推广发行的初期，由于银行业务操作系统和社保业务系统的互相独立和隔离，使社保卡的发行无法实现“一站式”办理。而要分三步走才能完成:第一步，首先由银行在空白社保卡内写入金融账户信息后，转交给社保机构；第二步，再由社保机构对卡片写入社保账户信息，又转交给银行；第三步，持卡人到银行领卡后，分别激活金融账户和社保账户。
也就是说，从开始到现在，社会保障卡的空白卡的制作和管理都是由银行负责，其实社保机构其实并没有空白的社保卡，只是负责对空白社保卡写入社保账户信息。因此，即使你到社保机构去申请办卡，也只能让你先去指定银行办理。但是幕后的具体办卡流程有多复杂你并不知道，以至于过去办理社保卡往往要等3个月以上。
随着时间推移，我国社会保障卡的办理逐渐迎来高峰，过去来回往返，等待时间漫长的办卡流程，显然不再适应群众需求，所以有关部门对于社保卡办理进行了改革和简化。
大约从2019年初开始，社保系统的个别模块业务单元被允许接入银行，实现了部分信息共享，主要包括与社保卡有关的信息，因此也宣布了银行从此可以“一站式”办理社保卡，为广大群众提供了极大便利。
两种办卡模式的变迁，有两大两点∶一是参保人办卡时间由过去等待3个月，到现在当场拿卡；二是在银行同时可以激活金融账户和社保账户，不再像过去那样来回往返银行和社保机构，分别去激活两个账户，进步实在是可圈可点。
由此可见，社保机构叫参保人去指定银行办理社保卡，其实并不是在推诿，而是为了让参保人少走弯路，节约时间。
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