央地财政将走向何处？部分基层“三保”困难、工资延发

　　“短收因素多，税收增长有限，刚性支出又不能少，收支矛盾非常突出。”谈及当地财政压力，河南省某市一位负责人在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时发出了这样的感叹。

　　该市素有“中原粮仓”之称，但也是典型的财政穷市。突如其来的疫情，让本就捉襟见肘的财政运行更是雪上加霜。数据显示，去年该市一般公共预算收入完成160.3亿元，但今年一季度，全市税收收入仅完成28.29亿元，同比下降13.8%。

　　这并非个例。今年一季度，全国31个省（自治区、直辖市）中，只有西藏自治区一般公共预算收入同比实现了正增长。财政部预计，今年地方财政将减收8000亿~9000亿元。

　　一边是财政收入大幅下降，一边是大量刚性支出无法缩减。

　　“政府债务不能违约，‘三保’（保基本民生、保工资、保运转）支出、脱贫攻坚、乡村振兴、重点项目建设……每项资金需求都不能少。”采访中，上述河南省某市财政局副局长向记者表示，再加上疫情带来的计划外支出，今年“任务重、压力大”。

　　为弥补基层资金缺口，中央财政采取了加大转移支付力度、加快资金拨付进度、阶段性提高地方财政资金留用比例、强化地方库款运行监测督导、加大财政支出结构调整力度等多项措施。

　　“从支出规模上看，积极财政政策的力度是空前的，而且考虑了下半年存在的不确定性。”财政部部长刘昆不久前表示。

　　为缓解基层财政压力，中央政府特意安排2万亿元新增财政资金，在不少业内人士看来，这能在一定程度上给地方解困，但更多是应急性的特事特办，并不足以解开地方财政困局。

　　“地方财政困难问题由来已久，疫情只是让矛盾更加突出。”中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇对本刊记者谈到，短期内，可以通过中央财政加大支持力度维持地方正常运转，但长远来看，地方财政的可持续运行要更多有赖于相关改革的加速推进。