索马里海盗如此猖獗，为何各国护航军队只是驱离而不直接击毙呢？-随便找信息港

索马里海盗如此猖獗，为何各国护航军队只是驱离而不直接击毙呢？

　　在2009年11月，索马里海盗当选为时代周刊2009年年度风云人物，可以说索马里海盗的恶名早已传遍了世界。

　　索马里海盗的诞生与成长

　　1991年索马里巴雷政权被推翻，独立仅二十多年的索马里走向瓦解，从此陷入军阀混战、无政府的状态，从陆地到海洋，整个国家一片混乱。

　　在这种情况下，一些不守规矩的外国船只趁火打劫，他们随意到索马里近海捕捞，甚至还把对环境的一些有害物质运到索马里近海任意倾倒，因此索马里渔民自发组织起“执法”队伍，去惩罚那些外国船只，维护本国在海洋上的利益，这就是索马里“海盗”的最初的起源。

　　在惩罚外国船只的时候，这些“执法者”发现外国船只上的蕴含着的巨大财富。为了摆脱战乱、饥荒、灾害带来的生活困难，不少人由“执法者”转变为了“劫掠者”。

　　而索马里优越的地理位置也为他们提供了很多的目标，索马里海域是出入苏伊士运河和进入非洲东海岸的重要国际航道，据相关资料统计每年大约有3万艘船舶驶过，承载着全球14%的海上贸易和30%的石油运输。

　　同时在索马里政府对局面失控后，索马里国内各大地方军阀并起，海盗“产业”被一些军阀视作获得财富的一条捷径。“国家海岸警卫队”、“索马里海军”、“邦特兰卫队”等六大海盗组织在一些军阀的直接参与或庇护下迅速壮大。

　　国际社会对索马里的关注

　　随着海盗活动越发频繁和嚣张，受到袭击的船只越来越多，索马里海盗对国际社会造成了严重的负面影响。

　　根据相关数据显示，仅仅2008年一年，索马里海域就发生了120多起海上抢劫行为，600多名船员遭到绑架。高峰时期，索马里海盗犯罪数量占据全球海盗犯罪总数的一半左右，索马里海域无疑成了全球航行最危险的海域。

　　其中最出名的一件事情就是“天狼星”号事件。

　　2008年11月15日，索马里海盗在距肯尼亚首都蒙巴萨东海岸超过450英里的海面上劫持了沙特阿拉伯超级油轮“天狼星”号，同时被劫持的还有25名船上工作人员。

　　“天狼星号”运载有200万桶原油，相当于沙特日石油出口量的1/4，其货物总价值估计高达1亿外元。

　　这艘超级油轮是索马里海盗有史以来截获的最大艘船只之一，后经过沙特政府的外交谈判，在付出300万外元的赎金后，“天狼星”号及其船员获得海盗组织的释放。

　　尽管没有造成大的人员伤亡与财产损失，这一事件仍然让索马里海盗一夜之间成了国际社会最为热门的话题之一，国际社会对日益嚣张的索马里海盗的关注空前高涨，各国纷纷表示将加入到打击海盗的战役中来。

　　2008年6月2日，联合国安理会围绕打击索马里海盗问题通过了第一个决议，即第1816号决议，规定外国军队可以在获得索马里临时政府同意的情况下进入索马里领海，以采取一切必要手段合作打击索马里沿海海盗和武装抢劫行为。

　　为何各国护航军队对海盗只是驱离，而不直接击毙呢？

　　第一、前面已经提到，索马里海盗的前身是“执法队”，他们大部分人其实就是一些普通的索马里群众，他们的作案船只也就是一些普通的渔船或者快艇，在他们撕破面具之前，很多时候并没有办法判断出他们是海盗还是普通人。

　　因此护送商船的军舰在遇到这些渔船或快艇的时候，正常操作肯定是将他们驱赶走。

　　目前，国际社会中大多数国家的国内法都没有专门针对海盗的条款，但可以依据普遍管辖原则、所加入的国际公约、双边协定以及本国刑法相关条款，对海盗行使刑事权。

　　不过，也有一些不按套路出牌的国家，比如俄罗斯就曾经用军舰上的炮火直接将一艘海盗船给轰沉。

　　第三、索马里海盗虽然劫掠了许多船只，绑架了不少人质，但大多数情况下他们的目的只是为了要赎金，并不会杀害人质。

　　但如果各国的护航军队遇到这些海盗都一律击毙，那么一些海盗可能会以牙还牙、以眼还眼，导致大量人质死亡的情况出现。在无法完全剿灭海盗的情况下，这是各个国家都不愿意发生的事情。

　　第四、索马里海盗问题从表面上看虽然是发生在领海上，但其根源实际上还是在陆地运筹或策划。

　　如果索马里的秩序不能恢复，那么海盗的问题并不能解决，杀了一批海盗还会有新的海盗，因为海盗的身后，是众多为海盗提供各种帮助并依赖海盗而生存的当地民众，所以击毙这些海盗也并不能根本上解决问题。

　　索马里海盗该如何治理

　　经过国际社会多年来的共同努力，索马里附近海域的海盗犯罪已经基本得到了控制，但是因为索马里国内的情况并未很好改善，只要稍有松懈海盗还是会滋生复苏的。

　　因此，国际社会应更多地关注索马里国内治理的困境。

　　在政治领域，应该努力促使索马里国内各大派系达成谅解，重新建立自身解决问题的机制；在经济与民生领域，应该加大对索马里的粮食援助，并帮助他们重建各种基础设施。

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