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自己办要44天,“黄牛”只要一天搞定,国务院督查组终于出手了。其实,不只是房本,日常生活中各种办证“黄牛”屡见不鲜,这种现象到底说明了什么呢?
一、黄牛办证,我觉得也不是每个地方都是这样的
今年8月,我的一个同学刚刚经历过的,坐标江苏常州溧阳,一个小县城。他是把自己的房子卖掉后,再买的别人的二手房,相当于在短短一个月时间内,经历了两次的房产过户。
当时,他去的是行政审批中心一站式办理完成的,由于买房卖房都是找中介,所以过户的时候,也是中介带领他去的,因为买卖双方都不知道怎么操作过户,所以必须要中介去。
可是,有一幕出现了,在中介带领他们到办事大厅前,先把他们双方拉到一边,叮嘱让他们自己去柜台找服务人员,一定要强调说是买卖双方自己来办的,是没有中介的。
当时他还觉得挺奇怪的,后来在办理完成后,才听到中介说,如果给工作人员知道是中介带去办理过户的,就要排到后面去,正是自己去办理才这么顺利和快速的。他说后来他才恍然大悟,怪不得工作人员一直问他们有没有中介的参与呢!
反正这个案例,他当天办完手续,前后花了2小时不到,然后3个工作日后就拿到了不动产权证。
说实话,这种黄牛办证,目前也许地区间差异是非常大的,有些发达地区许多量化指标完不成要问责的,还有各种地方举报办事人员很难受的,此时黄牛办证也是无处遁逃。
二、除黄牛办证外,其实公对公的“黄牛”也尚且如此
我再来说个公对公的例子,这可不是私人办事,是关于电老虎问题的。
某地刚好需要修建一条市政道路,需要用路灯500盏,没有地方接电。领导要求小A去协调供电公司,供电公司答复曰:好的,没问题。咱们按程序来,你们申报,我们来批。
小A于是就跑回去跟领导汇报,然后去规划、建设、电网跑了几十趟,最终也还是没搞下来。后来领导发飙了,这电网也太难搞了。
供电公司答复曰:没办法。我们要走程序,稍安勿躁。这最后是怎么解决的呢?施工单位急着验收,老是不能通电,没办法验收。于是,施工单位自己就花钱找了“电网黄牛”,大概一个星期不到,变压器就搞上了,路灯也亮了。
再来说个规划手续问题,某地两个相邻地块,同时进行规划手续办理。A地块是某开发商开发住宅+商业,B地块是政府回迁房项目。A地块已经开始卖房子了,B地块第一张证还没办下来。
这是建设部门工作效率低吗?错!公对公只能是死皮赖脸的按照规矩来,请客吃饭都没人报销。而开发商全部是拿钱开路,一路平坦的。
我想总结的是,公对公尚且如此,私对公可以想象。确实存在某些地区某些部门把权力的自由裁量权发挥到极致,借此谋求利益空间。
三、黄牛还真牛,总用经济头脑把“权力寻租”发挥到极致
要说句公道话,这黄牛还是牛啊,虽然他们没有专门进修过经济学,但他们仍然会无师自通解锁权力寻租技能。
权力寻租(PowerRent-seeking)一般是指各级官员或企业高层领导人利用手中的权力,避开各种监控、法规、审核,从而寻求并获取自身经济利益的一种非生产性活动。权力寻租是把权力商品化,或以权力为资本,去参与商品交换和市场竞争,谋取金钱和物质利益。
经济学有个基本结论,寻租是一种纯粹的财富转移活动或非生产性活动。也就是说,寻租活动不创造任何财富。即使从经济维度来看,也不应鼓励这种活动,而必须进行制止。
可见,权力寻租所带来的利益,成为权力腐败的原动力。所以,不要小看一个小小的办理房本业务,似乎是蚊子腿上剜肉般大的一丁点权力,依然是可以养活起一众黄牛的。这种可能存在的微腐败涉及群众切身利益,又经过媒体曝光,相信很快就会得到整治。
总之,从经济学的角度分析,为了增大权利寻租的价值,办事人员会自发地增大群众办事的阻力。
有时候我们只想按照国家的程序办,结果最后被逼得成了要按照他们的规矩办,老百姓对某些基层单位的信任之路,还很远。
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