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社保是一个大概念，包括了新农村合作医疗。社保指的是社会保险，如果指社会保障的话，概念就更大了。
《社会保险法》规定了五种保险，基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。《社会保险法》是2011年7月1日实施的，当时还没有城乡居民养老和医疗保险。
2014年，国家将新农村养老保险和城镇居民养老保险合并形成了城乡居民养老保险。
2016年到2019年国家将新农村合作医疗和城镇居民医疗保险合并为城乡居民医疗保险。
如果细说的话，新农村合作医疗目前属于城乡居民医疗保险。我国目前这一种医疗保险叫做城镇职工基本医疗保险。
目前，城乡居民医疗保险的平均报销比例在70%（符合医保报销范围的），职工医疗保险的平均报销比例一般在85%以上。但是，两种医疗保险只能选择一种报销，不可以重复报销或者二次报销。
过去的时候，由于各地的信息沟通不畅，甚至一个地方还会存在职工医保和居民医保的信息不统一，因此确实也会存在重复缴费的情况。重复缴费，对于参保人来说也是浪费的，为此国家在《关于加强和改进基本医疗保险参保工作的意见》中，明确要建立职工医保和居民医保的有效衔接机制。
参保人已经连续两年以上参加基本医疗保险的因就业等个人状态变化，在职工医保和居民医保之间切换参保关系的，且中断缴费时间不超过三个月的缴费后即可正常享受待遇。超过三个月的，可设置不超过6个月的等待期。待遇等待期满后，才可以停掉原参保关系，这样就能够实现医保待遇的衔接了。
对于重复缴费的情况，原则上不允许重复参保，而且一般也不予退保。除非是在相应待遇享受期未开始前重复参保，可在终止居民医保参保关系的同时，依申请为个人办理退费。比如说我们现在很多地区都是正在组织集中缴纳2022年的城乡居民医保费。如果说我们2021年12月实现了职工就业，参加了职工基本医疗保险，这种情况下还是可以依据个人申请，退掉城乡居民缴费的。
另外，国家还将建立医保信息平台基础信息管理子系统，发放权限给全国各个地方，可以实现实施核对的功能，以供各个地方及时查询参保人的参保缴费状况。
相信我国的医疗保障体系，未来会越来越方便，待遇也会越来越好的。
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