精准聚焦坚决不搞“大水漫灌”(1)_要闻_光明网(图)

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本报记者郭金辉

面对国内外环境变化的影响，我国正在积极扩大有效投资。专家认为，资金要素的保障是制约项目实施的重要因素。要建立健全政银企对接机制，充分发挥部门合力。同时，金融机构要找准定位，创新产品，依法合规，切实加大对水利、交通、能源等重点领域基础设施建设和重大项目的信贷支持，助力稳定宏观经济市场。

精准聚焦，坚决不搞“泛滥”

随着疫情防控形势好转和复工复产加快，4月以来融资需求缺口正在逐步填补。根据中国人民银行公布的数据，初步统计显示，2022年5月社会融资增加2.79万亿元中交投资基金管理(北京)有限公司，较4月的9102亿元大幅增加近1.88万亿元；比去年同期增加8399亿元。其中，向实体经济发放人民币贷款增加1.82万亿元，同比增加3936亿元。

积极扩大有效投资是当前宏观政策的重点。自5月23日国务院常务会议部署稳经济一揽子举措以来，金融机构不断加大对基础设施建设和重大项目的支持力度。

中国银行首席研究员宗亮在接受中国经济时报记者采访时表示，虽然我国基础设施建设取得了长足进步，但总体而言，基础设施领域还存在短板，特别是重大项目和新为改善民生奠定基础。设施建设难以适应经济社会发展需要。“目前，加大对这些领域的信贷支持，可以在短期内拉动经济增长，在长期内增强发展动力。”

以水利基础设施为例，水利部副部长魏善忠曾公开介绍，重大水利工程每投资1000亿元，可带动GDP增长0.15个百分点，新增就业49万人。根据国泰君安的研报，结合各地已披露的水利投资计划，预计“十四五”期间，全国水利投资规模将达到5.17万亿元。

“金融机构要聚焦重点领域提供金融服务，配合水利、水运、公路、物流等基础设施建设部门和重点项目建设单位，统筹发展和安全。” 中国技术经济学会环境技术与经济分会主任张建宏在接受中国经济时报记者采访时建议，要建立健全政银企对接机制，充分发挥利用固定资产投资项目信息管理系统等平台，加强互动对接。银行要加快重大项目的贷款审批、放款流程和信贷申请进度，

北京大学国民经济研究中心主任苏健在接受中国经济时报记者采访时表示，疫情防控决定复工复产程度。疫情防控效果越好，金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度越大。而且效果会更好。同时，通过投融资体制创新，保障地方政府、国有企业、民营企业的资金需求，调动其投资积极性，从而拉动经济发展。

“继续引导金融机构增强信贷总量稳定增长，要坚持市场化法治化原则，守住合规底线，聚焦有效投资，坚决不搞‘泛滥’ 。” 中国人民大学信托基金研究所执行所长邢诚在接受中国经济时报记者采访时表示，金融机构要充分认识和有效落实国家政策导向，聚焦经济社会发展重点领域和薄弱环节如加快新型基础设施建设，提升制造业核心竞争力，重点行业节能减碳转型，

加强政策引导，发挥市场作用

国务院印发的《扎实稳定经济一揽子政策措施》要求，政策性和开发性银行要优化贷款结构，多发放期限较长的贷款；引导商业银行进一步增加贷款发放，延长贷款期限；鼓励保险公司等。充分发挥长期资金优势，加大对基础设施建设和水利、水运、公路、物流等重大项目的支持力度。

“当前形势下，商业银行和保险公司要在经营理念和投资理念上与时俱进，适时调整信贷政策。” 邢诚认为，由于基建投资时间长、见效慢、回报率低，很多商业银行对银行不感兴趣。当前，在国家政策引导下，商业银行应走出舒适区，提升基础设施和重大项目业务能力。在加大基础设施投资的过程中，保险公司必须遵守资金使用的监管和政策要求，循序渐进，不能一蹴而就。

邢诚提醒，金融机构在落实国家政策导向的同时，要以创新求发展。无论是商业模式创新、产品结构创新、风控措施创新还是技术赋能，都要求商业银行和保险公司在扩大授信规模的同时兼顾盈利能力和安全性，最大限度避免投资失误. 以及不良资产的增加。

在宗亮看来，相关政策还必须创造条件，确保项目具有合理的经济效益，更好地引导商业银行等机构的参与。

苏健认为，在金融机构加大对基础设施建设和重大项目支持的过程中，要调动民间投资积极性，创新体制机制，打破民营企业进入壁垒。同时，还需要分析哪些领域和项目能够拉动经济，能否保证项目效益。

“要撬动商业银行和社会资金，加大融资支持。充分发挥大型国有商业银行、股份制银行等优势，通过银团贷款增加信贷。金融机构可购买专项债券、PPP模式等，地方政府。政府和社会资金共同支持基础设施和重大项目建设。” 张建宏说道。

他建议，政策性银行和开发银行要加强考核激励，加大对国家重大项目的支持力度。大型国有银行要充分发挥资本和网络优势，加大对重大商业可持续项目的信贷投放。中小银行应根据辖区实际情况，对有偿债能力和实用性的中小项目给予必要的信贷支持。要创新还款来源、抵押担保等产品模式，充分发挥部门合力中交投资基金管理(北京)有限公司，为重大项目提供金融服务。