“两新一重”对数字政府的全新解读(图)

“两新一重”对数字政府的全新解读(图)

数字政府正在进入一个新的发展周期。

新冠肺炎疫情就像一把尺子，衡量着不同城市的治理能力水平。数据显示，“中国城市数字经济指数”最高的6个一线城市实现有效防控只需要11天，其他城市则需要15-21天。这个数字证明，数字化程度较高的城市在面对疫情等突发事件时，具有更强的应急响应能力。同时，数字化程度越高的城市，疫情后的经济复苏能力也更强。

正是这一结果，改变了政府决策者对数字化的认知政府大数据市场份额，进一步刺激了以政务云和数字政务为代表的数字化投资，进一步加快了政务行业向数字化的进程。

事实上，后疫情时代数字经济的重启已经逐渐开始，“新基建”的到来加速了这一进程。这意味着数字政务建设即将迎来一个新的周期，这也是政务行业数字化的加速期。

近日，赛迪顾问正式发布了《2019-2020中国政务云市场研究报告》，报告指出，随着“数字政府”和“政府治理”概念的不断深入，政务云作为重要的基础设施，数字政府建设，可以实现资源共享、降低成本、创新模式和按需服务，可以有效避免“信息孤岛”、重复建设、周期长等弊端，提升政府治理能力。中国政务云市场规模达到459.3亿元，同比增长25.7%，几乎是全球政务云市场增速13.1%的两倍。

“两新一重”数字政府新诠释

最早的数字政务概念诞生于智慧城市之后，是数字中国背景下政务行业数字化转型的最终体现。

作为推动政府改革和社会创新发展的动力，也是数字中国建设的重要动力。在此次疫情中，云、大数据、人工智能等数字技术的运用在抗击疫情过程中发挥了关键作用。政府的数字化转型已经证明了其经受住疫情考验的能力。这个结果相当令人鼓舞。

因为很难有机会通过整个城市的治理水平来检验数字政府的成果。突如其来的疫情反而带出了数字政府的价值。

上个月的2020年《政府工作报告》提出，要重点支持“两新一重”建设。所谓“两新一重”，是指加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设。两个新项目中“新基建”的目的是通过将新兴技术融入数字经济，带动新产业的发展。同时，新基建还能带动老基建，带动传统产业升级，让传统产业更加智能化；而新型城镇化建设本质上是智慧城市，

因此，当数字政府的内容是新基建中的数字经济时；新基建的内涵需要在数字政府中解读。

事实上，政府的数字化转型一直是一个系统工程，不仅是技术变革，更是流程再造的制度变革。过去，政府信息化通常侧重于建设，侧重于软硬件的采购和配套。现在数字政府更加注重运营，云平台+大数据的能力成为第一关键。我们也看到，阿里云、腾讯云、浪潮云、华为云、金山云都在投资具有云+数据能力的数字政务。

其次，随着云技术的逐渐成熟，“云”被广泛应用于数字政务领域，而技术本身似乎并不是阻碍数字政务向更深层次演进的最大问题。真正的挑战是理解政府行业如何运作的逻辑。毕竟政务信息化应用并非云原生，需要与云和大数据相结合，需要顺应政务行业的工作需求和民生需求。

政务云转战综合实力比拼

作为数字政务最重要、最基础的组成部分，政务云是最基础的组成部分，其进度决定了数字政务建设的效率。

不仅在中国，在全球市场，政务云已经成为整个云计算市场最重要的增量市场。根据赛迪顾问的报告，2019年全球政务云市场规模达到478.9亿美元，增长率为13%。以美国为例，微软、亚马逊、谷歌、CSRA、Cloudflare、Hashicorp等核心企业占据全球政务云市场50.2%的份额。

然而，作为数字政务的定义者，中国政务云25.7%的发展速度远超全球平均水平。不过，赛迪顾问的调查也可以看出，政务云的需求结构并不均衡。很明显，IaaS 的份额太大了，而 PaaS 和 SaaS 的份额相对较小。各地区政务云建设基本符合区域经济水平。相关功能。

这不仅体现了中国政务云市场的多样化需求和机遇，也因为这种不平衡性和多样性提出了更多的挑战。也就是说，政务云市场的竞争已经转变为服务商综合实力的竞争。

例如，阿里云公布了数字政务的1+2+2+N技术架构，即自研政务云基础、实现政务系统互通的业务中台和数据中台，以及在线政务协同办公平台。以支付宝为代表的移动服务器；以此为基础，整合生态力量，构建N个应用创新体系新模式。这种架构更倾向于平台化的运营思维。

腾讯云对政务云的判断也有很强的“腾讯”属性。它从应用的角度出发，强调应用为用户提供最终服务，数据为应用提供服务，云平台为数据提供数据。支持的。因此，更多的是通过B2G2C模式，走向了面向服务的模式。

作为政务云市场最早的规划者和“政务云”概念的提出者，浪潮云也一直在探索最适合政务云的发展方向。2018年，浪潮云提出政务云服务运营商的概念，改善了过去云市场重建轻运营的通病。因此，在能力建设方面，浪潮云是一个分布式云，融合多个业务场景，提供IaaS、PaaS、DaaS、SaaS连续体服务。解决方案和服务的全栈业务链接是浪潮云连续六年稳居政务云市场第一的关键原因。

赛迪顾问报告指出，政务云建设进入2.0时代。政府不仅关注基础设施、应用平台、机房管理、平台管理、软件应用管理、运营管理等云服务商的服务能力，更关注云服务商能否深入了解的政府业务。这与浪潮云对政务云服务运营商的定位非常吻合。

可以预见，政务云作为数字政务的重要组成部分，将转变为综合能力的竞争，这将刺激政务云服务模式的开花，实现更快的增长速度。

“云+数”的全方位格局

除了政务云，建设数字政府的一个关键门槛是数据的连接和安全使用。

我们知道，早在政府信息化时代，不同部门之间的数据共享和业务协同就存在问题。尤其是在这次疫情期间，我们还发现，由于数据“孤岛”和数据“壁垒”等问题，部分政府部门内部数据共享不足，政府部门之间数据共享不足，地方政府之间数据共享不足，政府部门之间的数据共享。与外部数据共享不足等问题，为利用大数据武器进行疫情防控带来了一定的复杂性。

对于数字政府而言，通过大数据的应用和云平台的建设，可以实现跨部门的整体业务协同，减少部门之间的信息壁垒，从而大大提高行政效率。

但对于政府而言，数据涉及数据主权和隐私。在共享和运行官方数据的过程中，不应该有丝毫的数据风险。在保证数据安全和走向灵活数据利用之间，政府肯定会优先选择前者。

互联网云计算流派的代表阿里云通过双11磨练了强大的数据处理能力。去年双11，阿里云创造了每秒54.4万笔交易的峰值，批量计算数据量达到982PB去年双11。以MaxCompute大数据技术为代表的阿里云大数据平台及解决方案拥有自主知识产权。

运营商式的联通大数据正在推动服务治理和监管治理的现代化。并创建了一个“1+1+1+N”的数学智能矩阵。其中，“1”是一套规划牵引、一套保障体系、一套治理支撑，“N”是一个N维场景应用，包括数字政府、数字产业、数字城市。

技术学院的代表是浪潮云。近日，赛迪顾问正式发布了《2019-2020年中国政府大数据市场研究报告》。与会厂商进行了深入的分析和详细的研究。数据结果显示，浪潮继续领跑政务大数据市场，综合实力和创新能力突出，市场开拓能力排名第一，市场排名前两名。

浪潮一直在积极布局政府大数据市场。它不仅在国内率先提出了“政府数据开放五级技术成熟度模型”，而且明确划分了我国政府数据开放的五个阶段：“信息公开”、“数据网站”、“数据门户”、 “数据平台”、“数据生态”为政府数据开放提供理论基础和实践经验。在政务领域，还打造了爱城网APP，涵盖便捷查询、服务、民生、交通、金融互动。教育、医疗等各领域服务项目近千项政府大数据市场份额，优质服务覆盖全国400多个城市。

我们知道，浪潮此前曾提出数字政务建设的“六个1”，即“一云（云计算）、一号（大数据）、一网（一体化服务）、一口（城市服务）”门户）、一运营商（智慧城市运营商）、一生态（智慧产业生态）”，通过“云+数据”一体化架构布局，提升平台能力、数据能力和服务能力，为数字化转型提供支撑。政府和企业的转型和建设。

不难发现，成为数字政务的建设者，注定要在云平台和大数据维度上都处于领先地位，这也意味着新周期的数字政务将是一个全方位的竞争格局。.